日前，人民銀行召開2009年金融法制工作會議。會議回顧和總結了2008年人民銀行金融法制工作，安排部署了2009年金融法制工作任務。人民銀行黨委委員、副行長劉士余出席會議並講話。人民銀行有關司局負責同志及上海總部、各分行、營業管理部分管法律事務的負責同志參加了會議。

    劉士余在講話中指出，在人民銀行黨委的正確領導下，央行系統全體金融法制幹部深入學習和實踐科學發展觀，求真務實，努力推動完善金融法制，提高法律服務水平，全面推進人民銀行依法行政，為人民銀行履行職能提供了有力的法制保障，較好地完成了2008年各項金融法制工作任務。

    一是加強金融立法，完善金融法律制度，努力優化金融生態環境。推動與人民銀行職能密切相關的基本法律、行政法規的制定、修改工作；進一步完善金融宏觀調控、金融穩定、金融服務等規章制度；加強人民銀行規章、規範性文件的清理工作；加強法律研究，為各項金融法制工作提供理論支持。

    二是防範法律風險，努力提高金融法律服務水平。積極履行法律顧問職責，確保人民銀行的各項工作依法進行。

    三是貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，依法行政工作得到穩步推進。同時，行政復議案件辦理的質量和效率繼續提高。

    四是加強法制宣傳與培訓，做好金融法制基礎工作，促進金融法制工作全面發展。採取多種形式，深入開展法制宣傳教育，努力營造良好的法制氛圍。

    劉士余強調，央行金融法制工作系統的全體幹部要繼續深入學習和實踐科學發展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定的大局和中央銀行工作2009年的各項工作任務，繼續強化金融法制服務意識，不斷提高法律服務水平，全面推進依法行政，加強對金融業改革發展密切相關的立法工作與法律研究，認真完成2009年的各項法制工作任務。

    要始終將科學發展觀作為金融法制工作的根本指導思想；要堅持從實際出發，針對影響和制約金融業改革發展的主要問題與突出問題，形成相應的法律實務與立法研究，使金融法制工作更符合科學發展的要求。

    要完善行政執法制度，加強執法監督，促進依法行政水平不斷提高。充分認識推進人民銀行依法行政的必要性和重要性，建立健全依法行政配套制度，切實抓好和落實各級行推進依法行政各項工作，保障依法行政工作的全面貫徹落實。

    要強化金融法律服務意識。著力服務於人民銀行依法履職，著力服務於金融業的改革、開放、發展和創新，服務於金融穩定與國家金融安全，服務於以人為本的宗旨。

    要立足於我國國情，加強金融立法調研和重大問題的研究。創新人民銀行立法工作機制，努力增強立法的科學性、民主性和透明度，力求制定出好的、符合人民群眾最根本利益的規章制度。

    要科學地分析國際金融危機給我們的啟示，客觀、公正、全面、歷史地總結西方發達國家金融立法上的經驗和教訓，避免出現盲目否定與照搬照抄兩種傾向。加強從法律角度研究這場金融危機的形成機理與影響，在堅持改革開放不動搖的國策下，對我國金融市場發展相關法律問題進行前瞻性和務實性的研究，從維護金融穩定、防範和化解系統性金融風險的法定職責出發，推動完善相關法律制度。

    要堅定不移地支持和鼓勵金融創新。要通過金融創新來改善金融服務，更好地滿足我國經濟與社會發展的需要，更有效地提升金融資源的配置效率。要深入研究金融創新引發的新型法律關係，為創新背景下的金融發展提供法律支持。

    劉士余強調，雖然2008年央行的金融法制工作取得了一定成績，但任重道遠，人民銀行系統的法制幹部要以開拓創新的精神，繼續求真務實地工作，樹立長期學習的良好習慣，按照黨委關於培養“五型”幹部的要求，加強自身建設，努力提高研究新情況、解決新問題的能力，為我國的金融法制建設做出應有的貢獻。