雲南省創新扶貧機制，在２３個縣２０８個村試點“民有、民用、民管、民受益、週轉使用、滾動發展” 的“貧困村村級發展互助資金”扶貧模式。在試點的兩年間，得到“互助資金”借款的２６７３戶貧困農戶，用借款發展茶葉、核桃、肉牛、生豬等特色種養業，戶均增收６００元，自我“造血”能力增強。

    長期以來，財政産業扶貧資金很難直接面對貧困農戶，培植起長期可靠的增收産業。如何利用産業扶貧資金，通過循環使用為貧困農戶“造血”一直是扶貧工作的難點。２００７年以來，雲南省大膽探索，積極創新，在永平、文山等２３個縣的２０８個村開展“貧困村村級發展互助資金”試點工作。按“財政無償投入，農戶有償使用，長期滾動，發展産業，受益群眾”的原則，２３個試點縣共組建互助小組２３７個，參互農戶８０８１戶，中央和省級財政補助２３００萬元，３０戶以上的村每村補助１０萬元，３０戶以下的補助５萬元，志願入互農戶交２００元左右入互費，成為會員就可借款發展生産。兩年來，試點村共向２６７３戶入互農戶發放借款１１０７萬元，戶均發放借款４１００多元，主要用於發展茶葉、核桃、荸薺、三七等經濟林果，肉牛、奶水牛、豬、雞等畜禽養殖，以及農副産品加工、運輸等産業，貧困農戶自我發展能力明顯增強。

    由於“互助資金”發放、還款程序規範，借款農戶都是入互村民，資金無外流，全部用於村民發展生産；還款無虛報、逾期現象，資金收回率達１００％。目前，這種新型扶貧模式已收到了明顯成效：緩解了貧困群眾發展生産因“無人擔保、無物抵押”而“貸款難”、“增收難”；緩解了貧困村“持續發展難”的問題。由於互助資金是長期在村內週轉使用，成了村裏的“可靠銀行”，隨著互助資金滾動積累規模擴大，將為村民提供持久的發展週轉資金保障；“民有、民用、民管”等特性，也促進了農民自主管理、自我發展能力的提高。