商務部2008年信息公開工作年度報告

    根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下稱《條例》）要求，本報告內容包括概述、主動公開信息情況、依申請公開信息和不予公開信息情況、信息公開收費及減免情況、因信息公開申請行政復議或提起行政訴訟情況、信息公開工作存在的主要問題及改進情況等。

    一、概述

    2008年，商務部認真貫徹落實《條例》精神，以科學發展觀為指導，以改革創新精神紮實推進信息公開，各項工作開局良好、進展順利，取得了明顯成效。

    （一）組織領導

    商務部成立了政府信息公開領導小組，商務部主要負責同志擔任組長，分管部領導為副組長，相關司局的負責同志為成員。辦公廳為牽頭單位並統一協調《條例》實施的各項準備工作；人事司負責有關《條例》學習的培訓組織工作；信息化司負責編制商務部政府信息公開目錄和指南，並在政府網站發佈；條法司配合編制政府信息公開目錄和指南；機關黨委（紀委）負責制定政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度；部機關各司局具體負責本單位信息公開工作。

    （二）制度建設

    商務部根據《條例》有關規定，及時制定了《商務部政府信息公開目錄編制規範》、《依申請公開制度》、《商務部政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《商務部政府信息公開工作社會評議辦法（試行）》、《商務部政府信息公開工作責任追究辦法（試行）》等規章制度，明確了信息公開的範圍、方式、程序，並對主動公開、依申請公開、保密審查、工作考核、監督檢查和責任追究等作出明確規定。

    （三）監督考核

    《條例》頒布後，商務部立即下發通知明確了貫徹落實《條例》的有關具體事項，並按照《條例》要求制定了商務部政府信息公開的工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，對各單位日常的目錄填報工作和申請公開申請處理工作進行評議考核。同時，商務部網站公佈了商務部政府信息公開監督機構的電話、郵箱和通信地址等聯絡方式，為社會公眾提供了監督投訴的便利途徑，為政府信息公開工作的紮實有效推進提供了保證。

    （四）教育培訓

    《條例》頒布以來，商務部陸續舉辦了多期培訓輔導和專家講座，在提高幹部職工理論水平，增強信息公開意識，培養操作技能方面發揮了重要作用。

    二、主動公開信息情況

    （一）公開的主要內容

    2008年，商務部對2003年以來在履行職責過程中製作或獲取的信息進行了梳理和編目，共主動公開信息 1,692條。其中，商務法律類信息102條，佔公開信息總數的6.0%；計劃規劃類信息13條，佔公開信息總數的0.7%；國內經貿與流通類信息459條，佔公開信息總數的27.1%；進出口貿易類信息234條，佔公開信息總數的13.8%；服務貿易類信息12條，佔公開信息總數的0.7%；引進外資類信息88條，佔公開信息總數的 5.2%；國際經濟合作類信息91條，佔公開信息總數的5.4%；對外援助類信息288條，佔公開信息總數的 17.0%；多雙邊經貿關係類信息24條，佔公開信息總數的1.4%；公平貿易類信息124條，佔公開信息總數的7.3%；市場秩序工作類信息64條，佔公開信息總數的3.8%；商務信息化類信息39條，佔公開信息總數的2.3%；人事工作類信息52條，佔公開信息總數的3.1%；財務工作類信息34條，佔公開信息總數的2.0%；黨務工作類信息42條，佔公開信息總數的2.5%；反壟斷工作類信息1條，佔公開信息總數的0.06%；其它類信息25條，佔公開信息總數的1.5%。

    （二）公開形式

    1. 互聯網

    商務部網站開設了“信息公開專欄”，包括公開目錄、公開指南、公開場所、內容查詢、申請公開等子欄目。公民、法人和其他組織可以通過專欄查閱和檢索商務部主動公開信息內容，並通過電子郵件提交信息公開申請。2008年，信息公開專欄訪問量超過560萬人次。

    2. 中國對外經濟貿易文告

    2008年，商務部共發佈《中國對外經濟貿易文告》80期，及時公開商務部發佈的政策、規章、行政命令、公告、通知等文件。

    3.新聞發佈會

    2008年，商務部共召開新聞發佈會和吹風會11次，較好地向公眾解讀了商務部業務相關的社會熱點問題。

    4.其他形式

    商務部行政事務大廳設立了政府信息公開諮詢窗口，開通了政府信息公開熱線，由專人接受社會公眾對政府信息公開的各類諮詢和申請，實現了政府信息依申請公開網上、網下“無縫連接”，提高了信息公開申請處理效率和服務質量。

    三、依申請公開信息情況

    （一）申請情況

    2008 年，商務部共收到信息公開申請 52 件，其中有效申請 50件。申請公開內容主要涉及外資司、合作司、國際司、財務司、商貿服務管理司、西亞非洲司、市場建設司、條法司、外貿司、援外司、市場運行司、服務貿易司等單位業務。其中涉及外資、經濟合作、市場建設方面的申請較多。在50件有效申請中，通過電子郵件提交申請47封，佔有效申請總數的94%, 通過信函提交申請1封，佔有效申請總數的2%,現場填表申請2個，佔有效申請總數的4%。

    （二）答覆情況

    50件有效申請已全部按時答覆，2件無效申請也逐一向申請人做出解釋説明。 在有效的50件申請中，“同意公開”的48件，佔申請總數的96%；“不予公開”的1件，佔申請總數的2% ；“申請內容不明確”的1件，佔申請總數的2% 。

    四、收費及減免情況

    2008年，商務部沒有因依申請公開信息收取或減免費用情況。

    五、行政復議和行政訴訟情況

    2008年，商務部沒有因信息公開而被提起行政復議或行政訴訟。

    六、存在問題及改進情況

    2008年，商務部在信息公開工作方面取得了一定成效，但仍存在一些不足。主要是信息公開工作的常態化需進一步加強、信息公開欄目各項功能需進一步完善。

    針對上述問題，商務部將著力做好以下三方面工作：

    （一）提高認識，推進政府信息公開工作常態化。

    嚴格執行政府信息公開工作各項制度，加強宣傳教育，提高全體公務員對信息公開工作的認識，依法第一時間公開政府信息，推進政府信息公開工作常態化。

    （二）完善制度，推進政府信息公開工作規範化。

    與相關司局配合，推進《商務部政府信息依申請公開管理辦法（暫行）》儘快出臺，使商務部政府信息依申請公開工作更加規範化、制度化。

    （三）優化系統，推進政府信息公開工作人性化。

    堅持以人為本，按照系統化、電子化、標準化的原則，進一步完善政府信息公開填報系統，方便主動公開政府信息的發佈；優化政府信息公開查詢系統，方便公眾查詢政府信息；實現政府信息公開在線申請功能，方便公眾提出信息公開申請。

    附表：1. 主動公開信息情況統計表

    2. 依申請公開信息情況統計表

    3. 因信息公開而被提起的行政復議和行政訴訟情況統計表