教育部辦公廳關於進一步改進和
加強辦事公開工作的意見
教辦廳[2009]4號

部內各司局、各直屬單位：

    辦事公開是政務公開的重要內容。2005年以來，我部機關各司局和直屬單位認真落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於進一步推行政務公開的意見》和全國公共企事業單位辦事公開工作電視電話會議精神，積極推進教育辦事公開工作，辦事公開的制度化、規範化水平逐步提高，為辦好人民滿意的教育發揮了積極作用。但仍有一些辦事項目在辦事流程、服務質量、社會評議、監督檢查等方面不同程度地存在問題。為提升我部各司局（單位）辦事公開的工作水平和服務質量，根據深入學習實踐科學發展觀活動有關整改要求，現就進一步改進和加強我部辦事公開工作提出以下意見：

    一、進一步提高對辦事公開重要意義的認識

    近年來，各司局按要求認真清理行政審批項目，公開行政許可信息，規範審批的程序，政府職能得到切實轉變。各直屬單位是政府履行公共服務職能的重要載體，是政府向人民群眾提供公共産品和公共服務的重要平臺，在滿足人們的公共需求中起著重要作用。在新形勢下進一步加強和改進辦事公開工作，體現了貫徹落實科學發展觀的要求，有利於樹立以人為本的服務理念，進一步密切黨和政府同人民群眾的聯絡，樹立黨和政府的良好形象；有利於營造公平正義、安定有序的社會環境，為全面協調可持續發展提供保障，為構建和諧社會創造條件；有利於加強制度建設、轉變管理方式、增強依法辦事的自覺性；有利於增強工作的透明度，提高公共服務質量，從源頭上預防和治理腐敗。

    教育事業關係民生，政策性強，群眾關注度高。改進和加強教育辦事公開工作，是深化政務公開、優化公共服務、促進政府職能轉變的迫切需要，是接受群眾監督、實現教育公平、辦好人民滿意教育的重要內容，是提高辦事效率、改進工作作風、樹立為民服務新形象的重要舉措。各司局（單位）要進一步深化對辦事公開重要意義的認識，切實增強新形勢下做好辦事公開工作的責任感和緊迫感。

    二、進一步建立健全辦事公開的各項規章制度

    （一）完善工作制度。凡是直接面向社會的辦事項目，各司局（單位）要建立健全相應的辦事規程、指南、辦法和須知等，並以便於社會公眾知曉的形式公開。要及時清理已有辦事制度中不合時宜的內容，依據公眾的要求充實和完善。對暫時不宜公開的，要説明情況，並積極創造條件逐步公開。

    （二）健全考核制度。探索將落實辦事公開作為領導幹部考核的一項重要內容，納入年度總體考核工作。按照簡便、實用的原則，圍繞辦事公開的內容是否全面、形式是否便捷、程序是否嚴密、時間是否及時等方面進行考核。要量化考核標準，改進考核辦法，增強考核實效。

    （三）建立社會評議制度。堅持內部考核與社會評議相結合的原則，定期開展社會評議，力求全面評議與重點評議相結合，現場評議與網上調查、問卷測評相結合，把辦事公開納入行風評議的範圍，接受公眾監督，並根據公眾評議的意見和建議不斷改進工作。

    （四）推廣問責制度。建立從各工作機構到各崗位，從領導幹部到具體辦事人員權責明確、主體清晰的責任體系，落實辦事公開的責任制。對敷衍塞責、工作不力、搞形式主義的，要嚴肅批評，限期整改；對弄虛作假、侵犯公眾民主權利，損害公眾合法利益，造成嚴重後果的，要嚴肅查處，追究責任。

    三、進一步規範辦事公開的內容、程序和形式

    （一）突出工作重點。各司局（單位）要緊緊圍繞人民群眾普遍關心和涉及人民群眾切身利益、最容易引發矛盾或滋生腐敗的熱點、難點問題，進一步清理本司局（單位）的辦事項目，確定重點公開內容。應側重抓好六個環節：

    1.職能公開。公開部門的機構設置、服務範圍、責任分工。

    2.依據公開。公開設立辦事項目的法律、法規、規章及政策依據。

    3.程序公開。公開辦理事務的基本流程、材料要求、辦理時間、辦理地點、承諾時限等。

    4.收費公開。公開收費項目的收費標準、依據。

    5.結果公開。公開相關事務的辦理結果。

    6.監督公開。公開辦事項目的諮詢、投訴、申訴、舉報電話等。

    各司局（單位）應根據以上六個環節的內容進一步明確本司局（單位）辦事公開和服務的重點，創新工作方式，充實公開內容，努力向精簡辦事程序、縮減辦事時限、提高辦事效率、增強服務效果等較深層面拓展工作，形成規範。

    （二）豐富載體形式。各司局（單位）要採用符合自身業務特點和工作實際的形式公開相關事務，便於公眾知情、辦事和監督。要進一步加強各司局（單位）網站的建設，完善辦事項目的在線服務功能，健全網上信息的日常更新機制，加大公開的力度，逐步實現有關項目的網上辦理。要在公眾辦事場所設置公共查閱處、資料索取點、信息滾動屏、電子觸摸屏、信息公告欄等設施，進一步拓寬辦事公開的渠道。要抓好諮詢熱線、投訴受理電話和服務熱線等電話建設，整合熱線資源，暢通與群眾溝通的渠道。各司局（單位）網站要設立辦事公開意見箱，聽取社會公眾的意見和建議，及時改進工作。

    （三）開展主動服務。對涉及人民群眾切身利益的重大決策、重要事項變更等，決策前要主動徵求社會公眾的意見；對人民群眾關注的重大熱點、難點問題，要及時、主動地同公眾溝通，及時公開信息；對人民群眾反映強烈的突出問題和不足，要採取有效措施，及時整改；對辦事不便的個人或群體，要提供便捷服務，幫助排憂解難。

    四、進一步加強對辦事公開工作的組織領導

    （一）落實工作責任。各司局（單位）領導要切實負起領導責任，把推進辦事公開列入重要議事日程，及時研究解決工作中的困難和問題。各司局（單位）辦公室或指定的具體部門負責協調、指導、推進、監督本司局（單位）的辦事公開工作。各司局（單位）的具體業務部門要樹立“以公開促服務，靠服務求發展”的意識，建立健全長效機制，使辦事公開成為一項基本管理制度。各司局（單位）工作人員要增強主動性和責任感，積極承擔起改善辦事公開質量的任務。

    （二）統籌項目管理。教育部門戶網站將設立“辦事公開”一級欄目，將各司局（單位）的辦事項目納入統一管理，並與各司局（單位）網站建立鏈結，以方便公眾全面了解我部各司局（單位）的辦事項目，為公眾提供統一的入口和更為便捷的服務。各司局（單位）辦事項目內容發生變化的，應及時報部政務公開辦公室。“辦事公開”一級欄目下也將設立“教育部辦事公開意見箱”。

    （三）加強監督檢查。各司局（單位）要搞好自查，堅持日常監督檢查與年末考核相結合。要把辦事公開目錄建設、制度建設和公眾滿意度作為監督檢查的重要內容，及時匯總開展辦事公開的情況，總結工作經驗。開展辦事公開監督檢查的情況要反映在本司局（單位）政務公開工作年度報告中，並及時報部政務公開辦公室。部政務公開辦公室也將不定期地開展辦事公開監督檢查。

    （四）推廣典型經驗。按照“全面推進、重點培育、注重推廣”的思路，我部將樹立一批辦事公開形式新、措施實、工作水平高、社會反響好的典型，認真總結其開展辦事公開的經驗並加以推廣，推動全行業辦事公開服務水平的提高。

教育部辦公廳
二○○九年三月二十四日