國土資源部2008年政府信息公開工作年度報告

    2008年是實施《政府信息公開條例》的第一年，國土資源部認真貫徹實施《政府信息公開條例》，積極推進政府信息公開工作。通過建立健全制度，完善工作機制，升級改造部門戶網站，構建信息公開平臺，保障了國土資源部政府信息公開工作依法、及時、準確、有序地開展，為社會提供了方便、快捷的信息公開服務。

    一、進一步健全完善政府信息公開工作機構

    為紮實有效推進政府信息公開工作，成立了由部領導、部機關各司局和有關直屬單位主要負責人組成的政務公開領導小組，組建了國土資源部政務公開領導小組（政府信息公開工作）辦公室，負責組織推進、指導、協調、監督部政府信息公開工作。我部新的“三定”方案進一步明確了“政府信息公開和政務公開工作為辦公廳的主要職責之一”，形成了由辦公廳牽頭，法規司、監察局、信息中心、法律中心、中國國土資源報社等相關司局和單位協同參與的工作機制。

    二、主動公開政府信息工作情況

    （一）制定部政府信息公開目錄和指南，升級改造門戶網站，構建信息公開核心平臺

    為適應《政府信息公開條例》于2008年5月1日正式施行的要求，做好主動公開政府信息工作，我部著力加強門戶網站升級改造,規範部門戶網站政府信息公開工作。相繼起草了《國土資源部政府信息公開目錄》和《國土資源部政府信息公開指南》，並向全國國土資源系統發送了《關於徵求對國土資源部政府信息公開指南及目錄意見的函》，根據反饋意見整理了《國土資源政府信息公開目錄及指南反饋意見匯總處理表》，結合該意見，通過多次在不同層次徵求意見，經過核實和審定，確定了《指南》和《目錄》最終送審稿。目前《指南》已正式發佈並實施。

    針對我部網站政府信息公開工作管理，本著實用高效、切實可行的原則，在學習借鑒其它部委網站成功經驗，並結合我部特點基礎上起草制定了《國土資源部網站信息管理辦法》。出臺《國土資源部網站信息目錄》，對網站內容和信息提供單位的分工、內容、實現、更新維護方式進行了梳理細化和明確，作為與“辦法”具有同等效力的附件。

    我部門戶網站通過升級改造，新增了一批政府信息公開欄目，同時，在網站顯著位置開設了《國土資源部政府信息公開》欄目，通過專門的頁面，將分散在網站各頻道中的政府信息集成在一起，層次明確，邏輯清晰地組織和發佈。目前共組織發佈法律法規、規劃計劃、人事教育、辦事指南、審批結果等各類政務信息4000余條。同時，根據部不同階段的工作重點和熱點，積極組織製作和發佈各種專題，舉辦網上直播和在線訪談。2008年共製作發佈15個專題、舉辦網上直播12次、舉辦和轉載在線訪談14期。

    （二）建立了嚴格規範的新聞發佈制度

    在我部舉辦了18場新聞發佈會、新聞通氣會，向社會廣泛傳播了國土資源管理工作信息：在國務院新聞辦公室舉行了3場新聞發佈會，向境內外記者介紹國土資源政策工作情況。特別是在“兩會”期間，我部在國新辦接受了中外記者的集體採訪，全面介紹了國土資源管理工作，起到了很好的傳播效果。

    （三）通過中國土地市場網，實現土地供應和土地市場管理過程中産生的政府信息公開透明

    中國土地市場網的主要功能是發佈土地供應計劃、土地招標、拍賣和掛牌出讓公告、土地協議出讓、土地劃撥公示以及土地供應結果公告等信息，發佈有關土地供應和土地市場管理的政策法規信息，對土地市場實施動態監測。2008年度，中國土地市場網累計發佈各類政府信息54489條。其中，供地計劃1152條，土地出讓公告和土地協議出讓公示23869條，供地結果29347條，各類政策法規信息121條。通過發佈上述信息和對土地市場實施動態監測，為國土資源部準確把握土地市場走勢、適時制定和調整有關政策提供了依據，為營造公開、公平和公正的土地市場環境、提高土地資源的配置效率發揮了重要作用，有效促進了土地市場健康、穩定有序發展特別是房地産市場的穩定健康運行。

    （四）中國土地礦産法律諮詢服務大廳，通過中國土地礦産法律熱線，面向基層、面向市場、面向社會提供國土資源法律政策諮詢

    2008年度，中國土地礦産法律諮詢服務大廳共辦理諮詢服務4817件，其中，人工接聽168諮詢4491個，接待來人諮詢29件，辦理法律網諮詢大廳諮詢問題280件，辦理信件諮詢17件，充分發揮法律熱線和諮詢服務大廳作為國土資源部普法宣傳的重要陣地和服務基層、服務社會的重要窗口的作用。

    （五）利用國土資源報刊多渠道做好信息公開服務

    充分發揮《中國國土資源報》、《國土資源通訊》等的新聞宣傳主陣地、主渠道的作用，向系統內外廣泛傳播國土資源部的政務信息，充分滿足群眾的知情權和監督權。《中國國土資源報》利用要聞版面及時對部的中心工作進行報道；利用《法制週刊》等載體，對國土資源法律法規進行深入解讀。同時刊登了大量全國土地拍賣公告，探礦權、採礦權拍賣公告信息。

    《國土資源通訊》半月刊每期都用十余條、五六萬字的篇幅，對國土資源的政令、法規，部的重要的工作部署進行詳細解讀。自5月1日以來，累計刊登近80條，40多萬字。

    其他國土資源報刊的報道也多涉及政務信息公開的內容。據統計，國土資源報刊每年發佈信息的文字量逾4000萬字。

    三、依申請公開政府信息工作情況

    我部于5月14日受理了第一件政府信息公開申請,2008年共受理並辦結46件，其中，耕地保護38件、規劃3件、礦産資源儲量1件、礦産開發2件，土地利用1件，地籍管理1件。通過近8個月的辦理，初步形成了比較規範的業務流程和工作機制，並在此基礎上起草了《部依申請公開辦理暫行規定》（送審稿），從操作層面對部政府信息依申請公開的受理範圍、辦理程序以及時限、告知等方面進行了具體的規定，我部政府信息依申請公開工作有了一個良好的開端，正有序穩步推進。

    四、政府信息公開支出與收費

    2008年，國土資源部在辦理依申請公開工作中，均未向申請人收取費用。

    五、行政復議和行政訴訟情況

    2008年，國土資源部沒有因信息公開而被提起行政復議或行政訴訟。

    六、存在的主要問題和改進措施

    （一）主要問題

    在主動公開方面，門戶網站欄目設置需要按照方便查閱的原則進行進一步梳理、調整，互動性有待進一步加強；需開闢更多的渠道，採取豐富多彩的形式公開政府信息，增強服務功能。

    （二）改進措施

    一是要進一步豐富公開內容，拓寬公開渠道。在總結經驗的基礎上，研究制訂《國土資源部政府信息公開實施辦法》，更新《國土資源部政府信息公開目錄》和《國土資源部政府信息公開指南》。同時加強門戶網站建設和管理，隨時根據部機關工作重點和熱點開設專題欄目，開發和完善互動欄目功能，完善網上諮詢、建言等互動欄目的功能，使其更加便於用戶使用。

    二是要繼續認真貫徹實施《政府信息公開條例》。切實處理好公開與保密、主動公開與依申請公開、接收社會監督與提供信息服務等方面的關係，提高工作效能，切實做好政府信息公開工作。

國土資源部政務公開領導小組（政府信息公開工作）辦公室

二〇〇九年三月三十一日