環境保護部4月16日在湖南省花垣縣召開湘黔渝交界“錳三角”地區環境綜合整治工作座談會。環境保護部部長周生賢主持會議並講話。他強調，要深入貫徹落實中央領導同志的重要批示精神，認真總結“錳三角”區域環境綜合整治經驗，再接再厲，下大力氣鞏固提高錳污染整治水平，為促進區域經濟社會又好又快發展提供良好的環境保障，向黨中央、國務院和人民群眾交上一份滿意的答卷。
周生賢説，2005年8月以來，湘黔渝三省(市)省(市)委、政府和有關部門認真貫徹落實中央領導同志的指示精神，以科學發展觀為指導，採取有力措施集中整治工業污染，取得了明顯成效，初步顯現出環境與經濟社會協調發展的良好局面。一是環境質量得到改善，“錳三角”地區交界斷面水質錳含量由原來年均超標10倍以上，改變為目前穩定達到和優於地表水Ⅲ類水質標準。二是能源資源消耗水平明顯下降，噸錳産品的平均新鮮水、電消耗量分別下降85％和18％以上，噸産品生産成本下降1000元左右，佔總成本的8％。三是黨群、幹群、民企關係明顯和諧，2008年涉及錳污染的信訪投訴比2005年銳減90％左右，有力維護了社會穩定。“錳三角”綜合整治的成效證明，堅定信心是攻克環境難題的精神支柱，加強區域聯動、上下互動是解決區域環境問題的有效方式。但也要看到，“錳三角”工業污染治理任務依然艱巨，鞏固成果、防止反彈還有大量工作要做。三省(市)各級環保部門要認真學習、深刻領會中央領導同志的重要指示精神，切實提高對“錳三角”區域環境整治重要性、緊迫性和艱巨性的認識，以對黨和人民高度負責的態度，進一步明確任務，持之以恒地深化治理，努力消除“錳三角”地區歷史遺留的環境隱患，讓清水江恢復生機。
周生賢指出，當前和今後一個時期，深化“錳三角”區域環境綜合整治的總體思路是：抓“點”、帶“線”、促“面”。抓“點”，就是繼續抓好42家電解錳工業點源污染防治。通過嚴格的環境監管，督促企業進一步完善和正常運行污染防治設施，切實做到穩定達標排放，積極防控污染事故；通過實行強制性清潔生産審核，督促企業進一步進行技改創新，加強對生産廢渣、廢水的循環利用，提高節能、降耗、減污、增效的水平。帶“線”，就是推進錳産業鏈延伸和發展循環經濟。通過強有力的環境執法行動，堅決取締、關閉非法開採、加工企業，建立健康有序的礦業開發秩序和市場競爭環境，防止污染反彈；通過嚴格的産業準入政策，逐步淘汰高耗能、重污染的落後産能，大力扶持具有市場前景、治理能力和科技含量高的企業發展，促進資源整合和産能規模化、集約化。促“面”，就是提升“錳三角”地區環境監管能力，切實鞏固和改善區域生態環境質量。一方面，通過點面結合，推動區域環境全面整治；另一方面，通過“錳三角”的成功整治，摸索出區域環境整治的新思路、新方法、新模式，為其他地區的環境綜合整治工作提供示範經驗。為此，要著力抓好以下工作：
第一，著力解決突出問題。當前，要在督促企業完善和正常運行污染防治設施並實現達標排放的基礎上，引導企業從末端污染治理向全方位污染治理轉變，下大力氣解決好電解錳生産企業穩定達標和錳渣庫、鉻渣庫、礦山尾礦庫的規範化整治問題，組織環境風險評估，切實消除環境安全隱患。從長遠看，要從産業準入、總量控制等方面科學規劃錳行業的發展佈局，積極推進從工業污染源治理向生態系統修復的轉變，促進生態系統良性循環。
第二，做好戰略性、基礎性工作。一是組織編寫區域環境綜合整治規劃；二是編制生態修復規劃；三是制定電解錳行業污染防治技術政策；四是規範全國錳加工行業準入管理。要深入進行調查研究，準確把握經濟社會發展和環境保護狀況，按照清潔生産、節能降耗、科學適用的原則，從適應錳行業未來發展需要出發，積極創新工業污染防治技術政策，引導全國錳行業的持續健康發展。
第三，抓好示範工程。積極開展錳渣規範堆存和綜合利用、鉻渣無害化處置、清潔生産、污染治理新技術、生態修復等5項示範工程建設，進一步提升污染治理、工藝技術、企業管理、環境風險控制等水平，全面促進經濟結構優化升級，推動區域環境質量穩步改善，為全國錳行業污染防治提供經驗。
第四，提升三種能力。要強化科學發展意識和保護環境的責任意識，提高正確處理經濟發展與環境保護關係的本領，不斷提升基層政府領導科學發展的執政能力；不斷改進監管手段，積極穩妥地推進污染源在線監控系統建設，實時掌握企業污染防治設施運行和污染物排放情況，不斷提高環境監管能力；全面落實企業治污責任，建立完善企業環境管理制度，不斷提高企業治污自我約束能力。
第五，完善工作機制。要在總結實踐經驗的基礎上，繼續堅持和完善國家、省、市、縣上下互動，三省(市)區域聯動，企業、群眾、高校科研院所以及社會各界緊密協作的環保機制，努力形成各方齊心協力、共同治理的局面。
會議期間，周生賢率環境保護部有關司局負責人實地考察了清水江邊城斷面水質和東方錳業集團污染治理情況。
湖南省副省長劉力偉、貴州副省長辛維光、重慶市副市長淩月明，環境保護部總工程師萬本太出席會議。
會上，湖南省花垣縣、重慶市秀山縣和貴州省松桃縣領導和湖南東方錳業集團、貴州金瑞新材料科技股份有限公司、重慶武陵錳業有限公司負責人分別彙報了轄區環境綜合整治和企業污染治理情況。
環境保護部有關司局、華南環境保護督查中心、西南環境保護督查中心、中國環境科學研究院，湖南省、貴州省和重慶市環保局及三省(市)有關地區主要負責同志等參加了會議。（周文穎）
