浦東新區大膽嘗試政府購買公共教育服務新政，著力推進教育均衡優質發展。記者19日獲悉，新區政府已購買25822個學位、委託管理25個項目和通過優質仲介實施100余個教育評估類項目，開闢了百姓“點菜”、政府“埋單”、仲介“執行”，多渠道、多形式、多元化提升公共教育服務水平的新路，體現了“先行先試”的先發效應。

    購買“學位”：滿足基本和優質多樣並舉

    從四川來到浦東務工的沈先生説：“到了上海後，解決兒子上小學讀書問題，是我就業後的最大‘使命’”。而一位已在聯洋地區購房的李先生則直言不諱：“我更關注教育的優質。”如何滿足百姓不同的“點菜”需求，是浦東教育發展面臨的重任。

    浦東新區城鄉並存，兩者之間在辦學條件、師資力量和教育理念上存在較大差距。而流動人口超過100萬人的現實，更使人們對教育的需求迅速上漲。浦東基礎教育階段規模佔全市總規模的近1/6，為全市各區縣之最。

    新區社發局局長曹錫康説，為使外來人員子女能依法享受到良好的義務教育、優質的教育資源，新區政府通過向民辦學校“購買學位”、加強對農民工子女學校管理等多種途徑，來解決外來人員子女入學問題，並逐漸形成政府向民辦學校購買學位的一整套制度體系。2007、2008兩年，社發局審批了12所農民工子女學校轉為專門招收農民工子女的民辦學校，這12所學校兩年間提供了11365個按照公辦標準收費的小學學位。新區政府還購買了民辦外高橋中學、民辦興知中學、民辦陽光海川學校的教育服務，補充當地的九年義務教育，緩解了新區學位不足的狀況。據統計，新區近幾年來購買學位已達25822個，為208名重度殘疾或智障兒童送教上門，實現了義務教育“零拒絕”。

    同時，新區針對外籍人員、高級白領、普通工薪階層等不同人口的需求，在辦好公辦學校的同時，通過開設外國學校或優質學校國際部、開辦優質民辦學校等多種途徑，來滿足不同人群期待的教育需求。

    購買委託管理：充分盤活優質資源

    浦東東溝中學的發展一度緩慢。新區社發局與上海市成功教育管理諮詢中心簽訂協議，由社發局委託該中心管理東溝中學。由此，學校的管理漸趨規範，並隨著各年級的學科成績穩步提高，老師、學生、家長對學校的滿意率分別達到92.2%、94.7%、97.7%。該項委託是浦東拓展優質教育資源，激發學校辦學活力的成功範例。

    浦東基礎教育的發展，已經從以規模擴張為主要特徵的外延發展階段進入到了以質量提升為主要特徵的內涵發展階段。而購買委託管理，就是讓科學管理和優質教育直接進入學校，由外而內提升辦學水平。目前新區此類購買服務已有25個項目。如福山外國語小學是一所較有影響力的品牌學校，為了提高優質資源的利用效率，各方通過資源整合，先行培育成立了“福山教育文化傳播與管理諮詢中心”，之後政府又以委託管理的方式向其購買教育服務，相應形成了“中心”受託管理的一所小學、一所幼兒園，從而使得區域內優質教育資源在整合的同時得到總量放大。

    社發局還將幼兒園園舍租賃給具備一定資質的社會組織或個人開辦幼兒園，同時以優惠租金及補貼地段生均經費的方式，向民辦幼兒園購買服務，確保適齡兒童可以在對口地段幼兒園內平等接受學前教育。比如，政府委託東方之光學前教育管理諮詢中心管理好時光幼兒園、好日子幼兒園和好奇妙幼兒園，委託浦東新區學前教育協會對新區民辦幼兒園進行委託管理等。

    購買優質仲介:引社會力量提升教育質量

    為了擴大公共教育服務的範圍內容和服務形式，新區通過購買社會服務組織或仲介機構的服務，為民辦學校提供服務，如委託萬善正教育工作室為農民工子女學校組織教研聯合師資培訓；通過購買學校科研、教育項目等研究服務，來推動民辦教育的發展；購買設施服務，即對向社區免費開放各類設施的公辦中小學給予補貼。

    購買優質仲介，使優質的社會力量“辦學優勢”，轉化為中小學教學的“有生力量”。例如與優質辦學機構“博世凱”展開項目合作，在中小學外語教學中啟用“外教”，通過任務驅動、制度建設、政府埋單及第三方專家質量監管等創新方式，聘任外籍教師在部分中小學開展英語口語教學試驗。該項目已進行了多輪，惠及40所學校的1萬多名學生及200多名教師。經“第三方”對試點班和非試點班的檢測結果表明，試點班學生的口語能力明顯高於非試點班；三分之二以上的學生表示，外籍教師對自己口語的提高有幫助；80%左右的家長也認為該項目有利於激發學生學習英語的興趣。

    從1994年至今，浦東共有26個教育類社會仲介機構成立，其中2005年以來成立的就有16個，佔近三分之二，以公辦優質學校為母體催生的有8個，佔半壁江山。