4月27日至28日，國家測繪局在昆明召開全國測繪資質管理工作會議，總結、交流5年來測繪資質管理工作情況，學習貫徹新修訂的《測繪資質管理規定》和《測繪資質分級標準》，部署全國測繪資質復審換證工作。雲南省副省長劉平致辭，國土資源部副部長、國家測繪局局長徐德明作重要講話，國家測繪局副局長宋超智作工作報告。全國各省、自治區、直轄市測繪行政主管部門分管負責人和主管處室負責人，國家測繪局機關有關司（室）和局屬有關單位負責人80余人參加會議。

    劉平在致辭中説，測繪工作是國家重要的先行性、基礎性、公益性工作，服務於經濟社會發展和國防建設的各個方面。加強和推進測繪工作持續健康和諧發展，對於貫徹落實好中央“保增長、保民生、保穩定”的決策部署具有重要而深遠的意義。國家測繪局緊扣時代脈搏，科學研判形勢發展需要，大力推進改革創新，及時研究修訂出臺了《測繪資質管理規定》和《測繪資質分級標準》，對進一步規範測繪市場管理，加快測繪事業發展起到了重要的促進作用。在當前國際金融危機影響繼續蔓延的嚴峻形勢下，做好測繪工作，是實現經濟社會又好又快發展的客觀需要，也是時代賦予我們的歷史使命。我們將在國家測繪局一如既往的關心支持和指導幫助下，按照本次會議的部署和要求，採取更加有力的工作措施，制定更加切實可行的工作方案，進一步抓好各項測繪管理工作，為雲南經濟社會發展、民族團結和諧、邊疆穩定繁榮，為測繪事業更加美好燦爛的明天，作出新的更大的貢獻。

    徐德明指出，全國測繪資質管理工作會議是在全黨全國認真貫徹中央關於保增長、保民生、保穩定的決策部署，測繪部門深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實全國測繪局長會議精神，加快建設法治政府，全面推進測繪依法行政的新形勢下召開的一次重要會議。徐德明客觀分析了當前測繪發展面臨的形勢，指出我國測繪事業迎來了難得的發展機遇，對測繪資質管理和法制建設工作也提出了新的要求，我們要正確把握當前測繪工作面臨的形勢，既要看到當前測繪面臨著黃金機遇期，堅定信心、提振精神，又要切實增強憂患意識和責任意識，積極探索政府宏觀調控與市場資源配置有機結合的監管機制，在測繪資質管理和法制建設中彰現測繪的“基礎先行、服務保障、救急應急、統籌協調、監督管理、維護安全”等六大作用，做到寬嚴有度、公平公正、不越位、不缺位。徐德明提出在測繪資質管理和法制建設工作中，需妥善處理好促進發展與加強監管、依法行政與開拓創新、行政處罰與熱情服務等幾個關係。

    徐德明對進一步做好資質管理和法制建設工作提出4點明確要求。一要強化服務大局。測繪行政管理的權力來源於人民的授權，其核心價值在於維護測繪市場秩序和服務行業整體利益。我們要將測繪資質管理和法制建設工作放在國家政治、經濟、文化和社會建設的大局中去統籌考量和研究安排，要善於從測繪服務於改革發展穩定的全局去思考問題、把握方向、推動工作，要多出臺一些服務行業發展的舉措，多解決一些行業普遍關心的問題，創造和諧測繪的嶄新局面，樹立測繪部門勤政為民的良好形象。二要做好行業指導。各級測繪行政主管部門要圍繞指導行業單位加強自身建設、增強市場競爭力、提高抗風險能力這個目標，做好對行業發展的宏觀指導。要幫助行業單位解決在應對金融危機中産生的困難和問題，引導行業單位增強質量意識、安全意識、保密意識，倡導依法測繪、行業自律。要加強教育培訓，促進測繪單位管理水平、技術水平和裝備水平的提高，提升我國測繪行業的軟實力和整體競爭力，推動我國從測繪大國向測繪強國的轉變。三要健全監管機制。健全監管機制是增強測繪行政主管部門執政能力的關鍵，要強化制度建設，確保有制可依、有規可循，管理人員依法辦事、廉潔自律，做到靠制度管人、理事、興業；要加強內部監督，量化責任考核，形成“以職定崗，以崗定責，責任到人，履責有度”的工作氛圍；要創新監管手段，實現監管的信息化、電子化、網絡化，運用政策的強制力規範測繪活動，運用經濟手段調節測繪市場，發揮行業學會協會等的橋梁紐帶作用，積極引導新聞媒體參與行業監督，逐步形成政府監管、市場調節、行業自律、社會監督的大監管格局。四要完善管理體制。“千古興業，關鍵在人”，國家測繪局對地方測繪管理機構建設的要求是：職能不弱化、力量不削弱、經費不減少，實現“有機構管事，有人做事，有錢辦事”。當前是地理信息産業大發展的時代，如果不從發展初期就注重管理，市場就會出現問題，所以管理體制一定要加強。希望各級測繪行政主管部門積極彙報、協調，加強測繪管理機構建設，更好地履行測繪管理職責。

    宋超智在報告中回顧了5年來的測繪資質管理工作，分析了測繪資質管理工作面臨的形勢，提出了測繪資質管理工作的主要任務。宋超智指出，今後一個時期測繪資質管理的總體要求是：以科學發展觀為統領，貫徹落實中央關於“保增長、擴內需、調結構”的決策部署，按照全國測繪局長會議的要求，樹立大局意識，加強統一監管，以調控為手段，以服務為準則，以發展為目的，將測繪資質的直接管理與間接管理、動態管理與靜態管理、事前許可與事後監督、嚴格監管與主動服務有機統一起來，提高行政管理效能，不斷優化有利於行業單位和測繪事業發展的市場環境。

    宋超智強調，測繪資質管理要重點做好6個方面的工作。一是提高認識強化責任規範測繪資質管理。測繪資質管理是測繪市場監管的重要抓手，各級測繪行政主管部門要將這項工作列入重要議事日程，加強組織領導，強化責任落實，規範行政行為，把好審查關口，切實履行責任，確保公正廉潔，主動做好服務。二是認真學習貫徹新的測繪市場準入政策。新修訂的《測繪資質管理規定》和《測繪資質分級標準》將於今年6月1日實施。新《規定》和《標準》以測繪資質管理政策的平穩過渡為目標，以維護國家安全和提高測繪質量為重點，體現了穩定行業、擴大就業、寬嚴相濟、保障發展的原則，有不少突破和亮點，大家務必認真學習、深刻領會，抓好落實。三是順利完成全國測繪資質復審換證工作。測繪資質復審換證是一項十分重要的工作，需要統籌兼顧，有序推進。在職責分工上，國家測繪局負責全國甲級測繪資質的復審換證，各省、自治區、直轄市測繪行政主管部門負責甲級測繪資質復審換證申請的受理和初審，負責乙級以下測繪資質復審換證工作。在範圍劃定上，鋻於原測繪資質證書有效期按照自然年順延的特殊情況，將採取“兩步走”的方法，對沒有列入今年復審換證範圍的測繪單位，將參加明年的復審換證。鋻於測繪資質復審換證工作時間緊、任務重、政策強，希望大家高度重視，強化落實，確保2010年底前完成全部復審換證工作。四是全面實現測繪資質審批在線辦理和信息共享。推行測繪資質審批在線辦理，對於推行電子政務、提高行政效率、降低行政成本具有積極意義。根據國家測繪局《關於實行測繪資質行政許可在線辦理的通知》要求，今年5月31日前，全國各省級測繪行政主管部門應當完成本地區的測繪資質行政許可在線辦理工作，6月30日前，必須實現國家測繪局和省級測繪行政主管部門測繪資質審批信息數據的實時互聯互通。國家測繪局屆時將對全國測繪資質許可在線辦理情況進行通報。五是加強測繪市場信用體系建設和招投標管理。國家測繪局印發的《關於加快建立測繪市場信用體系建設的通知》，提出了建立測繪市場信用體系的目標任務和工作要求，各級測繪行政主管部門要認真貫徹執行，積極探索符合本地實際的測繪信用體系建設。今年，國家測繪局將在試點的基礎上研究起草相關制度。有條件的地方也可以先行試點，為全國推廣這項工作積累經驗。六是加強測繪管理機構建設有效推進依法行政。要著力健全地方測繪行政管理體制，認真實施《全國測繪系統推進依法行政五年規劃》，大規模培訓測繪行政管理幹部。

    雲南省測繪局、河北省測繪局、吉林省測繪局、上海市測繪管理辦公室、江蘇省測繪局、山東省國土資源廳和四川測繪局作了測繪資質管理經驗交流發言，會議還進行了《測繪資質管理規定》和《測繪資質分級標準》輔導。