4月28日起，浦東將向全上海市及江、浙兩省發放約31萬冊“浦東新區旅遊優惠券”，總價值超過9億元。持券的消費者在五一小黃金周就可以“搶鮮”享受到折扣優惠。記者日前從浦東推進旅遊專項措施介紹會獲悉，這是迄今為止上海市旅遊部門首次向全市及外省市推出的旅遊“消費券”。

    特點一：政府搭臺不買單

    此前其它城市發放的消費券，由政府財政全額或部分補貼，而此次每套價值約3000元的“浦東新區旅遊優惠券”全部由旅遊相關企業讓利，政府前期沒有財政投入。“這次是政府搭臺，讓企業來唱戲。但政府將考慮下一步的跟進和服務，研究出臺相關的扶持政策。”浦東新區經委副主任陳中茂告訴記者。

    受到金融危機的衝擊，浦東2009年一季度旅遊業營業收入下滑20%，賓館收入下降28%成為“重災區”。從景點來看，全市的收費景點大部分集中在浦東，浦東的旅遊景點門票收入約佔全市的80%，雖然一季度接待人次略增2%，收入卻沒有增長。因此，浦東旅遊及相關行業商家有很強烈的願望，希望由政府搭臺進行抱團促銷。陳中茂表示，政府搭臺增加了群眾的信任度，聯合讓利能夠達到規模效應，效果將遠好于商家單獨分散的促銷。

    價值9億多元的優惠券如能按期回收，理論上可直接拉動浦東新區社會消費50多億元，相當於浦東新區全年社會消費總額的1/10，間接帶動的消費數額將更多。

    特點二：瞄準增量

    浦東新區旅遊優惠券將以小冊子的形式發行，共分4類：即“景點優惠券”、“賓館優惠券”、“餐飲休閒優惠券”和“旅遊優惠券”，參與的82家企業包括12家景點，29家三星到五星的賓館，9家旅行社和32家商家，優惠幅度達6折至8折，使用時間從2009年5月至8月共4個月。

    除“景點優惠券”是指定使用外，其他三種優惠券都可以在相應的賓館、餐廳休閒及旅行社範圍內各自通用。如“賓館優惠券”，可在參加活動的29家賓館享受散客最低價基礎上的“折上折”。而“景點優惠券”撕下便可直接享受門票折扣，門檻為8折，濱海森林公園甚至達到半價。

    據浦東經委旅遊會展處副處長李正明介紹，優惠冊瞄準的是暑期消費“增量”，“旅遊是一種非必需的消費，而餐飲和住宿是與旅遊緊密相關的消費，這次我們直接針對的是有消費能力但是目前消費慾望不強的群體。”首批31萬冊有16萬冊發往江浙，正是希望能拉動外來的增量消費，“根據首批的效果，還考慮下一步推出更貼近本地需求的社區版。”

    特點三：為世博預熱

    對於浦東旅遊業來説，今年是挑戰，明年是井噴，這次的促銷活動是明年世博旅遊推廣系列活動的一次試水。李正明表示，優惠冊也是一本消費指南，是浦東旅遊業界整體亮相的形象宣傳，這次活動是以優惠折扣的方式吸引周邊乃至更大範圍內遊客“走近世博、走進浦東”的有益嘗試。

    據悉，此次政府對商家的服務質量提出了很高的要求，進行了前期的培訓，政府將對旅遊優惠券的發放和使用以及投訴等進行全程跟蹤，活動結束後將進行評估，對優質服務的企業給予獎勵。根據評估的結果，新區將啟動今年第二輪促銷，為明年世博旅遊推廣積累經驗。（記者 鐘慧）