水利部部長陳雷、天津市副市長熊建平為天津市水務局揭牌
5月7日上午，天津市水務局舉行成立暨揭牌儀式。天津市水務局將整合水利、供水、排水三大行業，統一優化配置全市水資源，實現全市涉水事務統一管理。水利部部長陳雷、天津市副市長熊建平為天津市水務局揭牌並講話。陳雷強調，要按照胡錦濤總書記“兩個走在全國前列”的要求，根據加快推進濱海新區龍頭帶動、中心城區全面提升、各區縣加快發展三個層面聯動協調發展的新形勢，立足服務和保障濱海新區開發開放的新任務，抓住擴大內需、加快發展的新機遇，不斷完善水務管理體制與機制，率先落實最嚴格的水資源管理制度，全面推進節水型社會建設，以水資源的可持續利用保障天津經濟社會的可持續發展。
在津期間，陳雷一行與天津市市長黃興國親切會見，就加快天津水利發展與改革交換意見。黃興國對水利部長期以來給與天津市水利事業的支持表示衷心感謝。他指出，天津水資源嚴重短缺，必須把加強水資源管理作為解決水資源供需矛盾的根本途徑，以水資源的可持續利用保障全市發展戰略的順利實施。陳雷指出，天津市委、市政府始終高度重視水利工作，制定了一系列政策措施，推動水利事業實現重大跨越。成立天津市水務局，為解決天津水資源問題，實現水資源合理開發、高效利用和有效保護奠定了有力的體制保障。陳雷表示，水利部將一如既往地關心和支持天津水利及水務工作。
在出席天津市水務局成立大會和揭牌儀式上，陳雷指出，天津市水務局的成立是天津市委、市政府學習實踐科學發展觀，推進政府管理體制改革的最新成果，是統籌經濟社會發展、推進城鄉水務一體化的重大舉措。
陳雷強調，我國的基本水情、治水的客觀規律和水資源的嚴峻現實，要求我們必須建立健全流域與區域相結合、城市與農村相統籌、開發利用與節約保護相協調的水資源統一管理體制，這也是水法確立的水資源管理基本制度。近年來，各地立足實際，積極探索，以城鄉水務一體化管理為標誌的水管理體制改革快速推進。已實行城鄉水務一體化的地區，統一配置地表與地下、城市與農村、區內與區外水資源，整合水利、供水、排水三大行業，統籌城鄉涉水事務管理，有力推進了水利發展與改革，促進了經濟社會的可持續發展。
陳雷指出，天津市是全國水資源最為緊缺的省級行政區之一。近20年來，在氣候持續乾旱和人類活動的雙重作用下，天津缺水問題更為突出。進入新世紀、新階段，黨中央、國務院從我國經濟社會發展全局出發，把天津濱海新區開發開放納入國家總體戰略佈局，推動天津建設成為經濟繁榮、社會文明、科教發達、設施完善、環境優美、人民富裕的國際港口城市、北方經濟中心和生態城市。這些既為天津經濟社會發展提供了難得的歷史機遇，也對天津水利工作提出了新的要求。為此，水利部把天津市確定為全國節水型社會建設試點，積極探索節水型社會建設模式和政府引導、市場調節、公眾參與的運行機制，努力提高水資源的利用效率和效益。成立天津市水務局為全國進一步推進水資源管理體制改革提供了新的範例，影響深遠，意義重大。
陳雷強調指出，天津市水務局的成立，標誌著天津市實現了城鄉水務一體化管理，確立了“一龍管水、團結治水、合力興水”的嶄新格局。天津市水務局要充分發揮體制優勢，創新運行機制，不斷開拓進取，務求取得實效。一要完善新型水務管理體制，強化水務局在資源管理、規劃編制、政策制定、行業管理、市場監管等方面的職責，重視社會管理和公共服務職能。二要實行最嚴格的水資源管理制度，劃定水資源開發利用、水功能區限制納污、用水效率控制三條“紅線”，全面推進節水防污型社會建設。三要建立多元化、多渠道、多層次的水務投融資機制，加大水價改革力度，建立良性運行機制。四要大力推進依法治水管水，建立健全水務規劃體系，抓緊制定相關法規和配套措施，加強水務執法監督。五要加強機構與能力建設，大力推進水利信息化和水務現代化，完善水務服務體系，進一步提高幹部隊伍的素質、能力和水平。六要加強與各有關部門的溝通與協調，為新的管理體制的運行創造良好的外部環境。
熊建平充分肯定了天津水利事業發展取得的成績，強調指出，組建天津市水務局是天津市委、市政府貫徹落實黨的十七大關於加快行政管理體制改革戰略任務的重大舉措，是發展社會主義市場經濟和民主政治的必然要求，是建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的迫切需要，是事關天津改革發展穩定的一件大事。天津市水務局要站在政治和全局的高度，充分認識機構改革的必要性、重要性和緊迫性，把思想、認識和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，精心組織，週密安排，積極穩妥地完成好水務管理體制改革任務，切實履行好水務管理各項職能。要牢記使命，勤政為民，開拓進取，紮實工作，竭盡全力擔負起全市涉水事務管理的重任，為全市經濟社會又好又快發展提供堅實的水務保障。要充分發揮水務局職能作用，堅持“一龍管水，團結治水”，逐步建立起權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的水務管理體制和水務運行機制，對各類水事活動實施統一規劃、統一調度、統一管理，紮實推進傳統水利向現代水務、循環水務轉變，實現水資源的合理開發、高效利用、優化配置、全面節約和有效保護，努力開創天津水務工作新局面。
住房與城鄉建設部總經濟師李秉仁、國務院南水北調辦公室總工程師沈鳳生和水利部有關司局負責同志出席揭牌儀式。
據悉，經報請國務院批准同意，天津市委、市政府決定組建天津市水務局，加強對全市水資源的統一管理。新成立的天津市水務局為天津市政府組成部門，原市水利局職責、市建設管理委員會城市供水職責、市市政公路局城市排水和有關河道堤岸管理職責整合劃入水務局，不再保留天津市水利局。目前全國組建水務局和實行城鄉涉水事務一體化管理的縣級以上行政區已達1532個，佔全國縣級以上行政區總數的62.9%。（王鑫）
陳雷在天津市水務局成立暨揭牌儀式上的講話
各位領導、同志們：
非常高興參加天津市水務局成立暨揭牌儀式。天津市水務局的成立是天津市委、市政府學習實踐科學發展觀，推進政府管理體制改革的最新成果，是統籌經濟社會發展、推進城鄉水務一體化的重大舉措。在此，我代表水利部對天津市水務局的成立表示熱烈的祝賀！向長期關心支持水利工作的天津市委、市政府，國務院有關部門表示衷心的感謝，向天津市水務系統廣大幹部職工表示誠摯的問候！
水是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是生態環境的重要控制性因素。我國的基本水情、治水的客觀規律和水資源的嚴峻現實，要求我們必須建立健全流域與區域相結合、城市與農村相統籌、開發利用與節約保護相協調的水資源統一管理體制，這也是水法確立的水資源管理基本制度。近年來，各地立足實際，積極探索，以城鄉水務一體化管理為標誌的水管理體制改革快速推進，目前全國組建水務局和實行城鄉涉水事務一體化管理的縣級以上行政區已達1532個，佔全國縣級以上行政區總數的62.9%。特別是2008年國務院新一輪政府機構改革明確將城市涉水事務的具體管理職責交給城市人民政府以來，天津、四川、廣東、重慶、雲南等地抓住地方機構改革的契機，進一步加大了轄區內城鄉水務一體化管理力度，取得了重大進展。已實行城鄉水務一體化的地區，統一配置地表與地下、城市與農村、區內與區外水資源，整合水利、供水、排水三大行業，統籌城鄉涉水事務管理，有力推進了水利發展與改革，促進了經濟社會的可持續發展。
天津市人均水資源佔有量僅有370立方米，是全國水資源最為緊缺的省級行政區之一。近20年來，在氣候持續乾旱和人類活動的雙重作用下，天津所在的海河流域地表水資源量減少了41%，缺水問題更為突出。進入新世紀、新階段，黨中央、國務院從我國經濟社會發展全局出發，把天津濱海新區開發開放納入國家總體戰略佈局，推動天津建設成為經濟繁榮、社會文明、科教發達、設施完善、環境優美、人民富裕的國際港口城市、北方經濟中心和生態城市。這些既為天津經濟社會發展提供了難得的歷史機遇，也對天津水利工作提出了新的要求。為此，水利部把天津市確定為全國節水型社會建設試點，積極探索節水型社會建設模式和政府引導、市場調節、公眾參與的運行機制，努力提高水資源的利用效率和效益。天津市委、市政府始終高度重視水利工作，制定了一系列政策措施，推動水利事業實現重大跨越。成立天津市水務局，不僅為解決天津水資源問題，實現水資源合理開發、高效利用和有效保護確立了有力的體制保障，也為全國進一步推進水資源管理體制改革提供了新的範例，影響深遠，意義重大。
天津市水務局的成立，標誌著天津市實現了城鄉水務一體化管理，確立了“一龍管水、團結治水、合力興水”的嶄新格局。天津市水務局要充分發揮體制優勢，創新運行機制，不斷開拓進取，務求取得實效。一要完善新型水務管理體制，強化水務局在資源管理、規劃編制、政策制定、行業管理、市場監管等方面的職責，重視社會管理和公共服務職能。二要實行最嚴格的水資源管理制度，劃定水資源開發利用、水功能區限制納污、用水效率控制三條“紅線”，全面推進節水防污型社會建設。三要建立多元化、多渠道、多層次的水務投融資機制，加大水價改革力度，建立良性運行機制。四要大力推進依法治水管水，建立健全水務規劃體系，抓緊制定相關法規和配套措施，加強水務執法監督。五要加強機構與能力建設，大力推進水利信息化和水務現代化，完善水務服務體系，進一步提高幹部隊伍的素質、能力和水平。六要加強與各有關部門的溝通與協調，為新的管理體制的運行創造良好的外部環境。
天津市水務局的成立，是天津市水利工作新的起點，未來的任務更加艱巨，責任更加重大。水利部將一如既往地關心和重視天津水利及水務工作，從項目、資金、技術等各方面對天津給予大力支持。同時，為有效改善天津市區水生態環境，水利部決定在今年引灤入津春季供水的基礎上，由海委引灤局向天津市增供2000萬立方米生態用水。希望天津市水務系統全體幹部職工，在市委、市政府的正確領導下，在市各有關部門的大力支持下，按照胡錦濤總書記“兩個走在全國前列”的要求，根據加快推進濱海新區龍頭帶動、中心城區全面提升、各區縣加快發展三個層面聯動協調發展的新形勢，立足服務和保障濱海新區開發開放的新任務，抓住擴大內需、加快發展的新機遇，不斷完善水務管理體制與機制，率先落實最嚴格的水資源管理制度，全面推進節水型社會建設，以水資源的可持續利用保障天津經濟社會的可持續發展。
謝謝大家！
