最新數據表明：去年，黑龍江省單位GDP能耗為1.29噸標準煤/萬元，同比下降4.75%；化學需氧量排放量47.62萬噸，同比下降2.4%；二氧化硫排放量50.64萬噸，同比下降1.7%。

    數字的背後，則是一年來全省上下共同打響的一場節能減排攻堅戰。

    工建降耗和松花江治污多頭並進

    節能減排的主要矛盾在工業、建築和交通等重點能耗行業及松花江流域水污染防治等重點減排領域。

    為了降低工業企業的能耗，黑龍江省出臺了《全省工業企業節能降耗實施方案》。該《方案》加強了對重點企業的監管和能源計量監測，對重點耗能企業實行目標管理，以年耗能萬噸標準煤以上的工業企業為重點用能單位，開展節能降耗“對標、達標”活動；對黑龍江省納入國家“千家企業節能行動”的26戶高耗能企業實施統計跟蹤監測。據了解，此前，省內一些節能重點工程已全面實施。

    建築領域能源消耗約佔全社會能耗的三成。因此建築領域的節能工作是另一個重點。

    燒制實心粘土磚，不僅浪費能源，且破壞環境。為了全面禁止使用實心粘土磚，黑龍江省制定了各中心城市限時禁止使用實心粘土磚工作實施方案，目標是到明年年末，全省縣以上城市規劃區內將全面“禁實”。目前，隨著這些規定的執行，實心粘土磚已逐漸從建築材料市場上退出，基於煤矸石、粉煤灰等固體廢物的新型建築材料市場佔有率正逐步擴大。

    為降低建築在使用中的能量消耗，黑龍江省還編制印發了《公共建築節能設計標準黑龍江省實施細則》、《黑龍江省居住建築節能65%設計標準》等地方標準，還開始了全省城鎮現有2億平方米非節能住宅的節能改造，同樣巨量的非節能公共建築的改造計劃也在制定中。

    松花江流域水污染防治是黑龍江省污染減排工作中的重頭戲。黑龍江省列入《松花江水污染防治規劃(2006-2010年)》的116個項目。在一系列“剛性”措施的推動下，至去年底，這116個項目除10個“因故調整”外，已全部按要求開工建設；部分項目已投入運行。

    此外，省環保廳執行了更加嚴格的環境準入制度，停止審批向松花江水體排放重金屬和持久性有機物等有毒有害物質的項目，並加大了對造紙、化工、釀造、制藥、製革、印染和電鍍等企業環境違法行為的打擊力度。

    在這些措施作用下，去年，松花江水質穩中趨好，部分支流水質明顯改善，出境水質達標率同比增長了11.6%。

    企業公民全社會共同參與

    黑龍江省眾多企業是節能減排的重要力量。2007年5月19日下午，大唐佳木斯第二電廠燃料分廠的輸煤車間在粉塵中轟然倒地，將黑龍江省淘汰落後産能的行動推向了一個小高潮。

    之後，藍星石油有限公司大慶分公司建成了利用DCC聯合裝置自産二次蒸汽加入裝置換熱站，實現了熱水循環利用，使該公司的萬元産值綜合能耗同比下降了0.05噸標準煤。黑龍江龍鳳玉米開發有限公司玉米深加工餘熱利用、黑龍江建龍化工有限公司焦爐煤氣發電等37個項目列入國家重點節能項目支持計劃，共獲得國家補助和獎勵資金4.3億元，帶動企業和社會投資36億元，相應實現節能量180萬噸標準煤。

    生産目的是消費，企業的另一端連著公民。每個公民除了在日常生活中節約一張紙、一滴水、一度電、少開一天車、少用一次性用品等力所能及的行動外，還可用手中的特殊“選票”——鈔票去選擇那些節能、環保産品，為全社會的節能減排做貢獻。

    為了提高公民的節能和環保意識，省環保廳發行了20萬幅全民環境教育宣傳挂圖，向人們講述保護環境的重要意義及在生産、生活中能夠做到的節電、節水、減少消耗和污染的小竅門、小方法。

    去年，省及哈爾濱市環保部門聯合召開大會，啟動節能減排進學校、進社區、進機關、進軍營、進企業和進鄉村的“六進”活動。活動中，有關部門組織環保知識講座、節能知識普及和環保科普展等多種公民可普遍參與的活動，提高他們的環境保護意識、參與節能減排的積極性。

    黑龍江省有關部門還以宣傳《節約能源法》為主線，以推廣節能燈、限制使用塑料購物袋等為重點，開展了以“依法節能，全民行動”為主題的宣傳周活動。

    全省各級團組織還開展“節能減排青少年在行動”的活動。活動中，共舉辦主題活動1000余次，製作節能小製作1萬餘件，共有10萬餘名團員青年參加。

    在龍江大地，一場全民參與的節能減排的濃厚氛圍初步形成。

    行政經濟和法律多手段並用

    有學者認為，只有改變黑龍江省目前高能耗、高污染和資源性的産業結構和主要靠能源和資源的投放來拉動經濟增長的發展方式，才是節能減排的根本出路，也才能實現發展經濟與保護環境的並行不悖。

    節能減排，各級政府的積極性是關鍵。為了落實地方政府的節能減排責任，去年6月，在全省節能減排電視電話會議上，省政府提出建立健全節能減排目標責任評價考核體系，並堅決實行“一票否決”制，同時，把節能減排指標完成情況與各地建設項目審批挂鉤。

    不久後，省政府下發《關於加快“三供兩治”工程建設的意見》，明確黑龍江省今後幾年污水和垃圾治理工程項目建設任務，還下發《黑龍江省2008年主要污染物總量減排計劃》，明確要求各地執行減排計劃不動搖，不放鬆。

    省政府還多次組織聯合督察組，對全省各地松花江規劃項目、重點減排項目落實情況和掛牌督辦企業整改情況進行聯合督察考核，以促進各市(地)政府的節能減排工作。

    5月1日，《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》開始實行。此前，《黑龍江省農村可再生能源開發利用條例》和《黑龍江省環境監測管理辦法》等眾多節能減排方面的地方性法規已經實施。目前，節能和減排方面一個較為健全的地方性法律法規體系已然形成，為節能和治污提供了法律依據。

    行政的推手和法律的鐵手，不可能完全取代市場經濟這只“看不見的手”。只有經濟的參與者都自願自為地去節能減排，才能使節能減排從根本上見到成效。

    為了調動企業的積極性，省財政廳和環保廳聯合下發了《關於對〈松花江流域水污染防治規劃〉工業治理項目實行“以獎代補”的通知》，依據項目化學需氧量實際削減量核定補助金額；中國人民銀行哈爾濱中心支行出臺了《關於加強黑龍江省節能環保領域金融工作的信貸指導意見》，對節能減排企業和項目在信貸審批上提供便利；省物價局和建設廳下發了《關於加強污水處理徵管工作促進城市污水處理行業良性發展的通知》，明確了污水處理收費的標準和時限，以保證城市生活污水處理廠在建成之後不至於“曬太陽”。

    在各種手段的推動下，在節能減排這個倒逼機制的制約下，黑龍江省經濟正朝著一個更“綠色”的方向轉型，目前已初步形成了一批清潔能源、生物信息和輕體建材等新型高科技産業，以哈市平房區動漫産業園及松北區地理信息産業園等為代表的現代服務業也正在發展壯大。（劉柏森）