“到政府機關辦事快了，容易了。”“公務員態度好了，會笑了。”……來自群眾的一句句實實在在的評價，反映著昆明市廣大幹部作風的變化。讓“門難進、臉難看、事難辦”成為過去，曾經的“庸、懶、散”之風得到有效糾治——昆明市通過硬手段打造軟環境，促行政效能提升，促幹部作風轉變，按照“三個一”要求在群眾心目中樹立起了新形象。

    在深入學習實踐科學發展觀活動中，昆明市把“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事佈局一盤棋”主題實踐活動重心放在打造軟環境上，以幹部作風大轉變、行政效能大提升為老百姓謀福利。為打造軟環境，昆明市使出“硬手段”，展開一系列雷厲風行的制度改革：推行立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦“五辦”作風和“一線工作法”，實施“工作結果倒逼法”，建立最嚴厲的問責制度、最嚴格的限時辦結制、最嚴肅的服務承諾制，完善各類公開辦事制度。為解決軟環境建設方面存在的突出問題，昆明市用“整風”的精神、“三講”的辦法，全面優化政治輿論環境、政策扶持環境、社會服務環境、法治管理環境，努力打造中西部乃至全國“創業最寬鬆、社會最文明、人居最安全和低交易成本、低生産成本、低行政成本、低社會成本”的地區。

    為使軟環境建設有章可循，昆明市結合實際制定下發《昆明市領導幹部問責辦法》、《昆明市首問首辦責任制規定》等10多項制度，初步構建起軟環境建設的制度體系。為避免軟環境建設流於形式，昆明市組建12個督導組，對全市132個單位進行督查，同時建立237個軟環境監測點。對破壞軟環境的行為，實行問責制，去年全市共有275人被問責，其中縣處級幹部24人；今年一季度已有92人被問責，其中縣處級幹部25人。

    在打造軟環境基礎上，昆明市今年又開展“行政效能提升年”和“幹部作風轉變年”活動。通過這兩大“硬手段”，昆明市的機關作風建設得到極大加強。“一線工作法”全面展開，領導幹部置身一線，靠前指揮，努力做到決策在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現、成效在一線檢驗。全市各級機關部門踐行“五辦”作風，對基層、企業、群眾亟待解決的問題“立即辦”。 對老大難問題“主動辦”，對帶普遍性的問題“上門辦”，對條件暫不具備、一時難以解決的問題“跟蹤辦”，對涉及面廣、政策性強的問題“公開辦”。 通過實施“工作成果倒逼法”，把新昆明建設的各項目標任務進行細化分解，明確責任單位、責任人和完成時限，促使各項工作有序推進。

    通過大刀闊斧精簡行政審批項目、壓縮行政審批時限，昆明的行政效能得到很大提升，市級行政審批項目從506項減至96項，審批時限壓縮至規定時限的三分之一以下，昆明成為全國省會城市中行政審批項目最少、審批時限最短的城市。同時，在原有172項行政事業性收費項目的基礎上，免收77項，極大提高了行政效率。對保留的行政審批事項實行“兩集中、兩到位、四進中心”改革，進行“流程再造”，減少中間環節、簡化辦事程序、縮短辦事時限，削減前置條件，極大降低了老百姓和客商的辦事成本。

    軟環境的改善，讓昆明成為投資“洼地”，去年實際引進市外到位資金530億元，實際利用外資6億多美元，分別增長76.23%和100.34%，其中引進外資佔全省利用外資總額的77.5%。今年一季度，全市實際引進市外到位資金101.1億元，增長36.1%。項目落地速度也明顯加快，今年一季度，全市新開工重點基礎設施項目9項，續建項目63項，完成投資41.4億元，項目完成投資為歷年最高。（記者 王雪飛 和光亞）