國家知識産權局局長田力普6月2日在經濟日報發表撰文《歷史的抉擇偉大的實踐——寫在國家知識産權戰略頒布實施一週年之際》。

    田力普在文章中指出，當今世界，知識産權已經成為國家和企業競爭的一個焦點，並在經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。2009年將加大政策和資金扶持力度，鼓勵企業加大知識産權投入，引導資源向創新能力強、知識産權含量高、抗風險能力好的企業匯集，推動企業自主創新、轉化知識産權成果和提升産業品牌價值，提高企業市場競爭力。

    全文如下：

歷史的抉擇　偉大的實踐
——寫在國家知識産權戰略頒布實施一週年之際

田力普

    到6月5日，《國家知識産權戰略綱要》頒布實施已經一週年了。

    實施知識産權戰略，是黨中央、國務院根據國內外新形勢作出的一項事關我國經濟社會長遠發展的、全局性的重大戰略決策。去年11月，胡錦濤總書記主持中央政治局集體學習時強調，要堅持走中國特色自主創新道路，大力實施科教興國戰略、人才強國戰略、知識産權戰略。溫家寶總理在《求是》雜誌發表《關於深入貫徹落實科學發展觀的若干重大問題》中指出，新時期世界科技和經濟的競爭，很大程度上是知識産權的競爭。作為開發和利用知識資源的基本制度，重視保護知識産權就是重視和鼓勵創新。必須把知識産權戰略作為國家發展的重要戰略。

    當今世界，知識産權已經成為國家和企業競爭的一個焦點，並在經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。黨和國家領導人的一系列論述，深刻表明了知識産權戰略在國家發展中的重要地位和作用，凸顯了實施知識産權戰略的必要性和緊迫性。

（一）

    知識産權制度通過賦予創新者一定的法律權利，鼓勵知識産權創造者和擁有者將發明和創造成果市場化，從而促進新知識的廣泛運用和傳播。300年前，英國等西方國家率先施行知識産權制度，通過確立使用和出售新技術、新産品、新服務的排他性權利，促進知識創造和商業化投資，對工業革命的出現和經濟迅速發展發揮了重要作用。這是近代西方世界之所以興起的重要動力機制之一，而近代中國落後於世界先進國家的一個重要原因，也正在於缺乏有效鼓勵和促進知識和智慧資源創造與開發的制度與環境。

    中國改革開放30年來，經濟社會發展取得了舉世矚目的偉大成就，這與知識産權制度的成功實施有著重要關係。如果沒有有效的知識産權制度，必將會直接影響我國的投資環境，直接影響我國的對外開放，我國也不可能成為世貿組織的成員。更重要的是，知識産權制度在很大程度上為我們完善社會主義市場經濟體制，規範市場秩序和建立誠信社會，增強自主創新能力，提高國家綜合競爭力和企業核心競爭力提供了源源不斷的支撐，也成為了經濟社會發展的重要推動力量。

    隨著國內外形勢的深刻變化，知識産權工作不斷面臨著新的機遇和挑戰。一方面，由於缺乏核心技術的知識産權，我們的製造業一直徘徊在産業鏈的低端，我國經濟持續快速增長，面臨著能源資源瓶頸制約加劇、環境惡化、經濟結構不盡合理、經濟增長方式粗放、國際競爭力和抗風險能力不強等嚴峻挑戰；另一方面，知識産權成為國際競爭的重要工具，發達國家和跨國公司為保護和維持擴展其科技、經濟和市場優勢，通過在世界範圍特別是新興市場的知識産權佈局，對發展中國家及其企業在技術上和市場上形成壟斷態勢，使國家間技術先進性的競爭演變成技術壟斷性的競爭。所以，無論從我國面臨的轉變經濟發展方式、走新型工業化道路的要求看，還是從國際科技競爭加劇、知識産權保護強化的趨勢看，我國已到了必須更多依靠增強自主創新能力和提高勞動者素質、通過開發和應用知識資源推動經濟發展的歷史階段。因此，我們必須圍繞進一步發揮知識産權制度的作用，作出一個全面的戰略性部署。

（二）

    知識産權的地位和作用在我們國家經濟建設和社會發展中的重大作用不斷提升。黨的十五大報告中，圍繞實施科教興國戰略和可持續發展戰略，著重提出要“實施保護知識産權制度”。黨的十六大報告也明確要求，鼓勵科技創新，在關鍵領域和若干科技發展前沿掌握核心技術和擁有一批自主知識産權，“完善知識産權保護制度”。黨的十七大報告更從提高自主創新能力，建設創新型國家的高度，提出實施知識産權戰略。從強調知識産權保護到全面實施知識産權戰略，並將其提升到國家發展戰略的高度，體現了黨的領導集體緊緊抓住時代脈搏，對國際國內形勢深刻洞察和主動把握。

    在國務院領導下，30多個部門密切協作，歷時3年多完成了國家知識産權戰略的制定工作。2008年4月9日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，審議並原則通過《國家知識産權戰略綱要》，並於6月5日正式頒布。《綱要》根據當前我國知識産權工作面臨的主要矛盾和緊迫需求，以大幅度提高知識産權創造、運用、保護和管理能力為目標，確定了完善知識産權制度、促進知識産權創造和運用、加強知識産權保護、防止知識産權濫用、培育知識産權文化等5個方面的戰略重點；分別部署了專利、商標、版權、商業秘密、植物新品種、特定領域知識産權和國防知識産權領域的7大專項任務；圍繞戰略重點和專項任務，提出了9個方面的具體戰略舉措；從創造、運用、保護和管理等幾個方面，提出了近5年和到2020年的奮鬥目標。

    國家知識産權戰略頒布實施，標誌著我國將民族創造精神與國家發展緊密結合起來，把知識産權制度建設與國家中長期發展目標結合起來，極大地豐富了知識産權制度的內涵，對於引領我們落實科學發展觀，建設創新型國家，具有重大意義。

（三）

    《國家知識産權戰略綱要》正式頒布實施後，國務院批准成立了由國家知識産權局牽頭、28個部門參加的國家知識産權戰略實施工作部際聯席會議制度，聯席會議在國務院領導下，統籌協調國家知識産權戰略實施推進工作。

    2008年11月21日，國務院召開國家知識産權戰略實施工作部際聯席會議第一次全體會議，王岐山副總理出席會議併發表重要講話。2008年12月12日，國務院辦公廳印發文件，明確戰略實施任務分工。一年來，聯席會議完善了工作制度，建立了知識産權戰略實施工作網絡和信息溝通機制，為全面推進戰略實施打下堅實基礎。

    2009年是戰略實施全面啟動和打牢基礎的關鍵一年。在廣泛聽取吸納各部門意見和建議的基礎上，確定了“完善機制、夯實基礎、重點突破”的工作思路，制定了《2009年國家知識産權戰略實施推進計劃》。該計劃以加強法治環境建設、提升行政管理能力、加強知識産權宣傳教育和應對國際金融危機作為工作重點，圍繞戰略綱要提出的九大戰略舉措，明確了240條具體措施。我們將著力完善知識産權制度，營造良好的知識産權環境，積極應對國際金融危機，注重引導知識産權工作保障和促進實體經濟平穩較快發展。加大政策和資金扶持力度，鼓勵企業加大知識産權投入，引導資源向創新能力強、知識産權含量高、抗風險能力好的企業匯集，推動企業自主創新、轉化知識産權成果和提升産業品牌價值，提高企業市場競爭力。充分發揮知識産權制度對科技創新的保障和促進作用，促進産業結構調整和經濟發展方式轉變。

（四）

    國家知識産權戰略的制定實施，在全國各地區、各部門和行業、企業引起了極大反響，得到了積極回應。

    從中央到地方，從行業到企業，都在積極貫徹實施知識産權戰略。部分省份成立了專門機構，相繼完成了地方知識産權戰略制定工作，10多個省份出臺了符合地區特點的知識産權戰略或規劃。國務院各部門都在各自領域內積極行動起來，學習《綱要》精神，貫徹《綱要》內容，相繼出臺了知識産權戰略相關配套政策。鐵路、中醫藥、鋼鐵等行業還率先開展知識産權戰略實施試點，並取得了一定成效。

    隨著中央“保增長、擴內需、調結構、上水平”政策措施的推進，我國高新技術和新興産業不斷升級，市場主體對於加強知識産權工作的需求日趨強烈。越來越多的企業開始在危機中學習、尋找創新之路，培育新的組織架構和激勵機制；一些優秀企業已經將有效運用知識産權制度擴展到了商業模式、組織、流程、體制、文化等各個方面，通過多種形式的創新，獲得有效的知識産權組合；一些知識産權優勢企業已經加緊在國外市場的戰略部署，加大資源優化調配力度，在國內建立品牌，在海外運用知識産權戰略增強企業“軟實力”。

    今年是全面推進實施國家知識産權戰略的開局之年，是全面提升我國知識産權創造、運用、保護和管理能力的關鍵一年。國家知識産權戰略制定是歷史的重要抉擇，國家知識産權戰略的實施將是一個偉大的實踐，必將為中華民族的偉大復興和創新型國家建設，提供不竭的動力和強有力的支撐！