“陶潛桃源，諸葛農耕，太公垂釣，敦頤蓮池……”這些桃花源般的描述，來自北京郊區一個叫華爾克隱園的售房廣告，原本以設施農業配套用房報批的建築，竟然搖身一變成了“買房送大棚”的田園村舍？6月14日，北京市國土局有關負責人表示，這類以設施農業、觀光農業為名，擅自改變土地用途的違法項目，即日起在全市範圍內停工停售。

    溫室大棚配套房變住宅

    花上30多萬元，就能在京郊擁有一套530平方米的獨門獨院，其中包括170平方米的大棚，270平方米的院子，還有一套75平方米兩室一廳的住房。“隱園”是昌平區興壽鎮重點開發的旅遊生態種植項目，佔地面積608畝，規劃建築面積5萬平方米，是以農藝、休閒、大棚種植為特色的休閒度假莊園。按照設計，園內配套設施齊全，包括超市、商務休閒會館、高爾夫練習場及400套庭院。此外，小區內天然氣、有線電視、電話、寬帶、市政用電、溫泉均入戶。

    昨天下午，記者見到了“隱園”的真實面目。由於位置不在公路兩旁，且周圍建有較高圍墻，又有建設中的溫室大棚作遮擋，讓人很難將這裡與商品房“小區”聯絡起來。走近查看，每一座大棚的邊沿仍保留著與其相連的配套用房拆除後的殘垣斷壁，按照硬化地面的面積來看，一座配套房的面積約有六七十平方米。

    “這是一起典型的以修建溫室大棚、發展設施農業為名，將大棚配套用房修建為商品住房，並以出租名義向市場銷售的案件。”市國土局局長魏成林介紹，“隱園”項目佔用土地的規劃地類為一般農用地和基本農田，項目建設用地屬違法佔地。

    34個違法項目侵佔千畝農田

    和“隱園”的模式一樣，本市郊區縣的違法“設施農業”項目自去年下半年以來，開始頻頻現身招攬買家。今年4月中旬至5月中旬，市國土局會同市農委對本市郊區縣農業結構調整項目初步進行清理，發現非法用地的設施農業項目34個，佔地面積約4617.3畝（含基本農田1705.3畝）。其中包括農業大棚1431.4畝，各類“配套用房”554.1畝。

    魏成林介紹，本次發現的34個非法用地設施農業項目分佈在郊區8個區縣，佔全市農業大棚總量的2.2%。主要通過承租方先與農村集體簽訂土地租賃協議，約定由承租方進行農業種養殖或農業觀光園、生態園建設。此後，承租方在建設種植大棚的同時，在每個大棚旁或大棚內建設“配套用房”對外租售，租期一般為20年至50年左右，每套房屋價格18萬至60萬元不等，邊建設邊租售。

    截至目前，發現的34個項目中，完全拆除的有8個，其餘項目正在落實拆除整改。

    已售大棚房處理以退款為主

    “北京部分區縣發生的大棚房違法建築新動向，值得有關部門反思和警惕。”國土資源部副部長贠小蘇説，以建設設施農業溫室大棚作掩護，開發商變相建設“小産權房”，其實質是無産權的違法建築。“包括農村集體建設用地、未利用地在內，如果尚未辦理手續，即使不是耕地，開發商擅自佔用也屬違法。”他強調説，國土資源部的態度十分明確：嚴禁將農用地擅自轉為建設用地，對於農用地、特別是耕地，村鎮幹部無權自作主張與開發商簽訂土地承租流轉合同。

    在已建、已售大棚房的處理問題上，市國土局有關負責人表示，已建、已售大棚房應視不同情況分別處理：佔用耕地的在建大棚房必須拆除復耕；已建但尚未售出的大棚房應拆除超標的配套房、保留溫室大棚用於農業建設；已經租售給市民的大棚房産權雖不受法律保護，但有關部門在處理時，會以積極協調開發商退款、減少購房人損失為宗旨。（劉宇鑫）