6月6日-11日，根據國務院扶貧開發領導小組統一部署和安排，中國人民銀行黨委委員、副行長劉士余率農村扶貧開發工作聯合調研組赴蘇皖兩省開展“完善國家扶貧戰略和政策體系聯合調研”。調研組先後來到江蘇省東海縣、沭陽縣，安徽省長豐縣、黟縣、歙縣進行實地調研。國務院有關部門參加調研的同志對蘇皖兩省扶貧開發工作的理念、思路、舉措和成效給予了高度評價，並對蘇皖兩省的涉農金融機構對扶貧開發工作所做的貢獻給予了充分肯定。在聽取了兩省、五縣農村扶貧開發工作情況介紹後，劉士余指出，蘇皖兩省各級政府始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，立足實際，在農村扶貧開發工作的組織領導、工作規劃、資源配置、多方協同、制度創新和監督考核等方面形成了一整套體制與機制的保障，不僅高標準完成了國家（2001-2010年）扶貧開發綱要提出的奮鬥目標，而且為全國農村扶貧開發工作作出了貢獻、積累了經驗。兩省扶貧開發所取得的巨大成績，充分證明了社會主義制度的優越性和社會主義市場經濟的活力。

    劉士余在調研與座談中強調，加快推進農村扶貧開發是建設社會主義新農村的緊迫任務，是構建和諧社會的重要舉措。隨著社會主義市場經濟改革的不斷深化、農業産業化與現代化的進程、農村經濟結構的深刻調整，“三農”發展已經對農村金融産品、服務方式和管理理念提出了新要求。金融部門使命神聖、任務艱巨，必須進一步解放思想，務實創新，不斷改進金融服務。去年，人民銀行與銀監會聯合出臺了《關於加快推進農村金融産品和服務方式創新的意見》。今年在深入調研的基礎上，人民銀行、財政部、銀監會、保監會和林業局又聯合出臺了《關於做好集體林權制度改革與林業發展金融服務工作的指導意見》，引導金融機構結合自身業務重點，積極開展金融産品和服務創新試點，促進農村經濟的發展。在實踐中，蘇皖兩省以及全國許多縣域的金融機構積極創新農村金融産品和服務方式，探索出多種農村金融服務模式，如“龍頭企業+農戶”、“農村經濟合作組織+農戶”、“銀行（信用社）+保險+農戶”、“擔保公司+農戶”、“訂單+農戶”和“農戶聯保”等，這些農村金融産品，深受“三農”歡迎，效果良好。應及時總結經驗、完善流程、加以推廣。

    劉士余表示，加快農村金融産品與服務方式創新，必須始終堅持市場需求為導向和財務可持續的原則。金融服務“三農”和支持農村扶貧開發，要著眼于發展，保證貸款放得出，收得回；要著力於服務，在貸款定價與流程管理上要突出便農惠農。人民銀行各級分支機構要會同有關部門組織涉農金融機構加強農村金融知識與金融法制的宣傳普及工作，力求用通俗易懂的文字、簡明生動的案例，宣傳農村金融産品和服務方式。

    劉士余指出，扶貧戰略是國家發展戰略的重要組成部分，扶貧開發的目標具有動態性，扶貧開發的任務具有長期性和艱巨性。尤其是當前的國際金融危機，給我國農村扶貧開發工作帶來了新的挑戰與壓力。要實現黨的十七大提出的到2020年“絕對貧困現象基本消除”的奮鬥目標，需要各方面持之以恒的共同努力。他要求蘇皖兩省的金融部門在農村開髮式扶貧工作方面應當做出更多的努力和更大的貢獻。他希望兩省及有關市（縣）政府進一步增加農戶小額貸款、扶貧開發貸款、農業龍頭企業貸款的貼息與風險補償；進一步完善“三農”貸款體系、增強擔保能力；進一步營造良好的農村金融生態環境。