2009年1-6月份全國稅收總收入（稅收總收入包括稅務部門徵收的各項稅收、海關徵收的進出口關稅和船舶噸稅、海關代徵的進口環節增值稅和進口環節消費稅、財政部門徵收的契稅和耕地佔用稅，以及辦理的出口退稅等各項退稅）完成29530.07億元，同比下降6%，減收1895.68億元。其中，6月份全國稅收收入完成5483.56億元，同比增長12.2％，增收595.14億元。

    1－6月稅收收入呈現出以下特點：

    一是累計稅收收入依然減收。受到一季度收入跌幅較大影響，1－6月累計稅收收入比去年同期下降了6％。

    二是單月稅收收入跌幅逐漸收窄，6月份實現本年度首次增收。今年1至5月單月稅收收入均為減收，但跌幅呈現逐月收窄態勢，已經從1月份的－16.7%收窄到5月份的－3.2％。6月份稅收收入實現增收，增長12.2%。

    三是與生産相關的部分稅種依然減收。1－6月，除消費稅、營業稅、個人所得稅分別增長63.1％、6.4%和0.7%外,其餘與生産相關的主體稅種依然減收。其中，國內增值稅下降3％，進口環節稅下降14.9％，企業所得稅下降13.8％,關稅下降29.9%。

    四是與土地、房屋保有和交易相關的稅種收入實現較快增長。其中：耕地佔用稅增長135％，房産稅增長20.7％，城鎮土地使用稅增長17.6％，土地增值稅增長9.8％，契稅增長8.5％。

    五是受減稅政策影響,證券交易印花稅和車輛購置稅在股票、汽車成交金額增長的情況下依然減收。1－6月，證券交易印花稅同比下降74.5％，車輛購置稅下降6.2％。

    2009年上半年稅收收入持續減收的主要原因：一是經濟運行雖出現底部企穩回升態勢但仍比上年大幅下滑。在宏觀經濟調控政策的拉動下,經濟企穩向好跡象明顯，但目前外需持續低迷，工業生産雖有所改善但企業利潤仍比上年大幅下滑，因此，與生産相關的增值稅、企業所得稅、進口環節稅收均為減收。同時，物價水平下降也使整個稅基規模縮減。二是去年下半年以來國家陸續出臺並實施了大規模的結構性減稅政策，而去年上半年同期收入基數較高，政策性減收因素影響較大。增值稅轉型改革和降低小規模納稅人徵收率影響國內增值稅增收；企業匯算清繳適用所得稅稅率降低導致企業所得稅下跌較多；進出口稅收政策調整等因素也在一定程度上影響進口稅收;受減稅政策影響,證券交易印花稅和車輛購置稅在股票、汽車成交額大幅增長的情況下依然減收；出口退稅大幅增加也相應減少稅收收入。

    上半年單月稅收收入跌幅逐漸收窄的主要原因:一是成品油稅費改革的增收效應顯現。不過，因成品油消費稅稅率提高而增加的收入屬於轉移性收入，專項用於取消養路費後的公路養護等支出。二是新增人民幣貸款數量大幅增加、股票成交明顯活躍等因素使金融保險業營業稅有所回升。三是3月份以來部分城市房地産交易有所回暖,帶動土地、房産等相關稅收較快增長。四是股票交易與去年同期相比明顯活躍，股民入市意願回升等因素使證券交易印花稅的跌幅收窄。

    二、主體稅種收入情況及原因分析

    (一)國內增值稅略有減收, 6月份首次實現正增長

    1-6月,國內增值稅完成收入9201.2億元，同比下降3%。其中，1-5月國內增值稅收入均為負增長，6月份增長0.9%，實現本年度首次正增長。1-6月國內增值稅收入佔稅收總收入的比重為31.16%。

    分行業看，增值稅增收行業範圍逐月擴大。在18個重點行業中，原油、有色金屬、電力、造紙及紙製品、鋼坯鋼材、化工産品、捲煙等7個行業的增值稅繼續減收。交通運輸設備、專用設備、酒、服裝皮革、紡織品、電氣器材、電信設備、煤炭、成品油等11個行業的增值稅均實現增收。

    增值稅的稅基大體相當於工業增加值和商業增加值。

    國內增值稅減收的主要原因：一是從2009年1月1日起，在全國實施增值稅轉型改革，企業購置機器設備所含的進項稅額納入增值稅抵扣並降低了小規模納稅人徵收率，在降低企業稅收負擔的同時，也使增值稅出現大幅度減收。二是工業增加值和工業品出廠價格指數明顯回落。2009年1-5月全國規模以上企業工業增加值同比增長6.3%，比去年同期的16.3%下降了10個百分點，同時，工業品出廠價格同比下降5.5%，也導致以現價計算的增值稅收入減收。

    1-6月成品油增值稅同比增長123.9%，其中，因成品油消費稅稅率提高而增加的增值稅收入具有專項用途，專門用於取消養路費後的公路養護等支出。成品油增值稅增長的主要原因:一是成品油消費稅的大幅增收擴大了成品油增值稅的稅基；二是成品油稅費改革後成品油價格機制基本理順,成品油增值稅正常增長機制基本建立。1-6月，電信設備實現增值稅增收102億元，同比增長22.6%，電氣器材實現增值稅增收68.8億元，同比增長21.6%，這些行業的增收，與國家擴大基礎建設投資密切相關。

    （二）國內消費稅保持較快增長

    1-6月，國內消費稅完成2196.43億元，同比增長63.1%。1-6月國內消費稅收入佔稅收總收入的比重為7.44%。

    分品目看，1-6月，成品油消費稅收入同比增長392.9%。不過，成品油消費稅提高稅率部分收入具有專項用途，專項用於替代養路費等支出。上半年，扣除成品油消費稅外的其他國內消費稅收入比去年同期增長8.4%，這主要因為貴重首飾、煙、酒等品目消費稅收入的平穩增長，上述品目消費稅同比分別增長15.8%、13.4%和6.2%。汽車、汽車輪胎等品目消費稅收入有所減收。

    消費稅的稅基是煙、酒、汽車、成品油等14類特定商品的銷售額或銷售量。

    成品油消費稅收入快速增長，主要原因是從2009年1月1日起，國家提高了成品油消費稅的單位稅額，新增收入專項用於取消養路費等收費後的公路養護支出。煙産品消費稅收入較快增長的原因是5月份以來，國家提高了煙産品消費稅稅率。

    汽車消費稅收入減收的主要原因：一是雖然1.6升以下小排量乘用車銷量上升，但總價高的大排量乘用車銷量有所下滑，導致汽車消費稅減收。二是中輕型商用客車銷量下降，也導致汽車消費稅減收。

    汽車輪胎消費稅繼續呈現負增長，但降幅逐漸收窄，主要原因是生産輪胎的主要原材料橡膠價格一路走低，帶動輪胎價格大幅下降，但隨著汽車銷量較快增長，汽車輪胎需求增加，汽車輪胎消費稅的降幅逐漸收窄。

    （三）營業稅收入由負增長轉為正增長

    1-6月份，營業稅完成4309.2億元，增收259.11億元,同比增長6.4%。1-6月營業稅收入佔稅收總收入的比重為14.59%。

    從分月情況看，營業稅收入逐步增加，3月份以來營業稅實現增收，6月份增速達31%。

    分稅目看，建築業、銀行業營業稅實現了較快增長，同比分別增長17.7%、12.6%。證券業、保險業營業稅收入大幅減收，同比分別下降26.8%和24.5%。

    營業稅的稅基是交通運輸業、建築業、金融保險業、郵電通信業、文化體育業、娛樂業、服務業、轉讓無形資産和銷售不動産等9個行業取得的營業收入。

    建築業營業稅收入實現較快增長,主要是2009年以來基礎設施建設的投資力度加大，使得建築業營業收入大幅提高。據統計，今年1-5月城鎮固定資産投資累計增長了32.9%，房地産開發企業房屋施工面積增長11.7%。

    銀行業營業稅收入大幅增長，主要是信貸規模大幅增加導致銀行業營業收入提高。2009年5月底，金融機構各項貸款月末餘額同比增長30.6%。

    證券業、保險業營業稅減收，主要是由於今年1季度受金融危機影響較深，再加上去年同期營業收入基數較高,導致證券業、保險業營業收入大幅減少，2季度以來，隨著我國經濟逐步回暖和股市交易活躍，保險業和證券業營業稅的跌幅明顯收窄,1-6月,保險業和證券業營業稅分別下降24.5%和26.8%,跌幅分別比1-3月的跌幅減少了8.3和16個百分點。

    （四）企業所得稅大幅下降

    1－6月，企業所得稅收入完成6820.44億元，同比下降13.8%。1－6月企業所得稅收入佔稅收總收入的比重為23.1%。

    分行業看，上半年工業企業繳納所得稅2019.91億元，同比下降18.3%，其餘多數行業的企業所得稅收入狀況也不理想，交通運輸、房地産、電信行業企業所得稅同比分別下降33.7%、24.0%、16.4%。

    企業所得稅的稅基大體相當於企業利潤。

    上半年企業所得稅收入大幅減收的主要原因：一是2009年我國經濟減速，企業利潤普遍下滑。2009年1－5月全國規模以上工業企業實現利潤8502億元，同比下降22.9%。二是“兩法合併”後，去年下半年陸續實施的節能節水專用設備、環境保護專用設備、公共基礎設施項目優惠目錄、資源綜合利用目錄、安全生産專用目錄和高新技術認定管理辦法和工作指引等優惠政策帶來的減收效應明顯。三是受金融危機和甲流疫情傳播的影響，交通運輸、商業以及住宿餐飲等行業企業利潤有所下降，導致這些行業所得稅比去年同期大幅下降。

    （五）個人所得稅收入增速明顯回落

    1－6月，個人所得稅完成2136.73億元，同比增長0.7%，比去年同期增速回落了26.5個百分點;其中，6月份個人所得稅完成312.43億元，同比增長15.9%。1－6月個人所得稅收入佔稅收總收入的比重為7.29%。

    個人所得稅的稅基是個人（主要是城鎮居民）收入。

    上半年個人所得稅收入增速明顯回落的主要原因：一是企業效益明顯下滑，職工工資和獎金增長放緩，導致工資薪金收入增速回落，一季度全國城鎮在崗職工平均工資為7399元，雖然同比增長了13.4％，但比去年同期增幅回落了4.9個百分點。二是上半年股市上漲較快、入市資金增多，分流了一部分居民儲蓄存款；同時受到2008年10月9日起對儲蓄存款利息所得、個人投資者取得的證券交易結算資金利息所得暫免徵收個人所得稅政策調整的影響，儲蓄利息所得稅減收明顯。

    （六）進口稅收大幅減收，出口退稅快速增長

    1-6月進口環節稅收入完成3373.67億元，同比下降14.9%，關稅完成657.12億元，同比下降29.9%。1-6月進口稅收佔稅收總收入的比重為13.6%。

    關稅和進口環節稅的稅基是一般貿易進口額。

    進口稅收減收的主要原因是初級産品進口價格持續下跌帶動進口總額下跌。據海關統計，2009年1-6月，外貿進口總額同比下降25.4％，其中，初級産品進口總額同比下降37.1%。進口産品中主要初級産品價格下跌明顯，比如，1-6月鐵礦砂進口均價下跌44.6%，原油進口均價下降52.1%。

    1-6月出口退稅3513.93億元，同比增長21.9%。其中，6月份出口退稅608.81億元，同比增長15%。

    出口退稅快速增長，主要原因是大幅提高出口退稅率的政策所致。去年下半年以來我國連續幾次提高了出口退稅率。雖然出口總額大幅下降，但政策受益商品的出口跌幅明顯小于平均跌幅，出口退稅率的提高使退稅金額保持了較快增長。

    （七） 證券交易印花稅收入跌幅收窄，6月份首次實現正增長

    1-6月證券交易印花稅收入完成246.79億元，同比下降74.5%，1－6月證券交易印花稅收入佔稅收總收入的比重為0.84%。

    分月看，證券交易印花稅收入的減收幅度逐月減緩，已經從1月份的-95.7%回升到5月份的－39.8％，6月份首次實現正增長，增長40.6%。

    證券交易印花稅的稅基是A股和B股的交易總金額。

    證券交易印花稅繼續減收的主要原因是目前證券交易印花稅實行單邊、低稅率徵收,比去年前4個月實行的雙邊、高稅率徵收,稅負大幅降低,因而導致稅收大幅減少。

    證券交易印花稅收入的跌幅明顯收窄，主要原因是近幾個月來證券交易有所回暖，成交量持續放大。

    三、其他稅種的增長情況及原因

    （一）契稅收入持續增收

    1-6月，契稅收入完成798.75億元，同比增長8.5%，1－6月契稅收入佔稅收總收入的比重為2.7％。

    分月看, 除1月份收入有所下降外，2-6月各月收入均實現增長,其中5月份增速最快，達到20.2%。

    契稅的稅基大體相當於土地和房産的交易總金額，土地的交易額與國土部門的用地規劃密切相關，房産的交易額主要受新建住房和二手房的交易量和價格的影響。

    契稅收入持續增收的原因:一是去年下半年樓市低迷，國家為促進房地産業發展出臺的一系列政策，已經發揮出一定的效果。據國家統計局統計，1－6月商品房銷售面積及銷售額增長分別達到31.7%、53%。二是開發商競購土地行為活躍，部分地區土地拍賣價格和房屋售價有所上漲，從而促進了契稅收入增長。

    （二）車輛購置稅跌幅收窄

    1－6月，車輛購置稅實現收入515.8億元，同比下降6.2%，1－6月車輛購置稅收入佔稅收總收入的比重為1.75%。

    分月看，除2月份收入增長18.7%外，其他各月均為減收，但降幅已由1月份的21.2%回升至6月份的4.8%。

    車輛購置稅的稅基是應稅車輛的銷售總額。

    車輛購置稅收入減收的原因：一是從今年起對1.6升及以下排量汽車實行減半徵收車購稅政策，導致車購稅減收較多；二是商用車産銷狀況持續低迷；三是摩托車産銷量有所下降。

    車輛購置稅跌幅逐步收窄的原因是減稅政策使中小排量轎車和交叉型乘用車需求量快速增長，産銷兩旺。

    （三）房産稅收入較快增長

    1-6月,房産稅收入完成425.62億元，同比增長20.7%，1－6月房産稅收入佔稅收總收入比重為1.44%。

    房産稅的稅基是企業保有的自用房産原值總額和出租房屋的租金收入總額。

    房産稅收入快速增長的原因：一是城鎮房屋保有量持續增加。二是全國房屋租賃的平均價格有所上漲。

    （四）土地相關稅收持續較快增長

    土地相關稅收除營業稅、契稅外還包括城鎮土地使用稅、土地增值稅和耕地佔用稅。這三個稅種1－6月實現收入1144.84億，佔稅收總收入的比重為3.9%。

    具體來看，城鎮土地使用稅實現收入502.91億元，同比增長17.6％。土地增值稅實現收入319億元，同比增長9.8%。耕地佔用稅實現收入322.93億元，同比增長135%。

    城鎮土地使用稅的稅基，是納稅人佔用的土地面積。土地增值稅的稅基，是納稅人銷售新建房屋和二手房的土地增值收益總額。耕地佔用稅的稅基是納稅人實際佔用的耕地面積。

    土地增值稅由減收轉為增收的原因:一是年初房地産市場交易低迷，國家為促進房地産市場發展對個人銷售住房暫免徵收土地增值稅,導致前2個月土地增值稅減收。二是二季度以來,房地産成交量和成交價格明顯回升，導致土地增值稅收入有所增加。

    耕地佔用稅大幅增長的原因:一是去年提高了耕地佔用稅的稅額標準的政策翹尾因素影響，二是新開工項目有所增加，用地量有所增多。