為了加強社會保險基金監管工作,更好地維護基金安全,從2008年7月開始,人力資源社會保障部、財政部、國務院糾風辦、審計署等9部門聯合開展了社會保險基金專項治理活動,目前已取得積極成效。
2008年,中央紀委第二次全會決定開展社會保險基金專項治理。人力資源社會保障部等9個部門成立了專門領導小組,制定下發了實施方案,組織推動專項治理工作。專項治理的範圍為5項基本保險基金和全國社會保障基金,重點放在社保基金徵繳、支付、管理、存儲等方面,並通過專項治理爭取實現強化基金徵繳、努力應收盡收;方便群眾領取,防止欺詐騙保;規範內部管理,嚴禁擠佔挪用;安全投資運營,實現保值增值;加強監督檢查,監管及時有力等5項目標。活動分為動員部署、自查自糾、檢查驗收和總結報告4個階段。
專項治理過程中,對2007、2008年社會保險基金徵收、支付、管理、存儲等各環節實施了檢查。檢查發現,發生問題的地區除涉案人員法紀觀念淡薄外,都不同程度地存在管理不規範,內部控制薄弱,監督不到位等問題。對以前年度審計、檢查中發現、尚未回收糾正的社會保險基金問題進行梳理和整改,解決了一些歷史遺留問題。據不完全統計,各地已回收糾正擠佔挪用、違紀違規等歷史遺留問題基金14億元、追繳社會保險欠費49億元。
專項治理活動還針對社會保險經辦管理中存在的問題和薄弱環節,邊查邊改,進一步健全基金管理制度和內部控制機制。各地普遍利用這次上下聯動和部門互動的契機,把查處糾正違紀違規問題與責任追究、建章立制、加強內控制度建設、嚴格基金監管結合起來,通過加強和完善基金管理制度建設,努力做到用制度管人、管事、管錢、管權,探索建立基金安全長效機制。有的省針對基金運行的薄弱環節,建立了由組織機構控制、業務運行控制、基金財務控制、信息系統控制等組成的內部控制體系,從源頭上防範風險和堵塞漏洞。有的省市結合廉政建設,加強社保基金風險防範管理,採取自己找、系統找、專家找、案例找等方式查找基金管理、經辦的風險點,將隱性風險公開化,促進基金規範管理。為了加強社會監督,一些地方還出臺了《社會保險基金舉報獎勵試行辦法》等。
專項治理活動的開展,普遍提高了廣大幹部職工的基金安全意識,增強了社保基金保障廣大職工合法權益的服務宗旨和加強基金監管重要性的認識。通過專項治理工作的動員部署和自查自糾階段的工作,社保廣大幹部職工充分認識到社會保險基金是社會保險事業的生命線,是百姓的“養命錢”、“活命線”,不容有半點疏漏懈怠,對基金安全的重要性、自身工作擔負的責任、基金安全對社會和諧穩定的作用有了深刻認識,風險意識、責任意識、憂患意識明顯提高。
據人社部相關部門負責人介紹,2009年下半年,社保基金專項治理要在鞏固前期成果的基礎上,進一步認真做好檢查驗收工作,努力深化專項治理成果。在各地自查自糾基礎上,部際和省級領導小組將組織力量進行抽查驗收。部際領導小組抽查面不低於1/3的省市,省級領導小組抽查面不低於50%。在發現和整改問題的基礎上,利用多部門聯合,上下聯動的有效機制,研究解決一些基金管理監督方面長期存在的深層次問題,爭取在提高社會保險統籌層次、加強基金管理和運營、完善基金監管運行機制等方面有所突破。社保基金監管是一項長期性、經常性工作,在抓好專項治理工作的同時,還將加強基金監督法制建設,完善社保基金監管制度;建立基金監督信息系統,推動實施非現場監督;繼續加強社會監督,共同維護基金安全。