為通過創建國家衛生城市、區、鎮（縣城）工作，繼續發揚愛國衛生運動的優良傳統，動員全社會廣泛深入地開展群眾性愛國衛生運動，進一步改善城鄉環境衛生，提高群眾衛生文明意識和自我保健能力，預防和控制傳染病的發生流行，提高全民族的健康水平，衛生部和全國愛衛辦7月22日在長春市舉行“首屆國家衛生城市市長論壇”。衛生部部長陳竺，衛生部副部長尹力，吉林省委常委、副省長馬俊清，吉林省委常委、長春市委書記高廣濱等出席會議並講話。

    陳竺在講話中指出，創建國家衛生城市、區、鎮（縣城）（以下簡稱“創衛”）是預防和控制疾病，構建健康、和諧社會的基礎性工作，“創衛”是愛國衛生運動的重要載體。通過“創衛”活動，促進了公共衛生體系的建設，提高了公共衛生服務能力，有效防範了重大疫情和突發公共衛生事件，推動了小康社會的全面建設。近年來，在防控SARS、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感和洪澇地震等自然災害的鬥爭中，在舉辦2008北京奧運會等重大活動的衛生保障工作中，開展愛國衛生運動和創建國家衛生城市、區、鎮（縣城）發揮了重大意義和巨大作用。同時，創建國家衛生城市、區、鎮（縣城）也是構建和諧社會和建設精神文明的重要基礎。20年來，“創衛”工作在組織動員全社會參與整治環境，提高人居環境質量的同時，還積極倡導良好的生活方式和衛生行為習慣，移風易俗，既增強了人民群眾的防病保健能力，也增強了群眾的公共衛生意識，促進了以“講衛生為榮、不講衛生為恥”的社會風尚的形成，促進了城鎮居民衛生行為和習慣的養成，進而推動和促進了精神文明建設。

    陳竺説，“創衛”是加快城市現代化進程，推進社會協調發展的有效載體。實踐證明，通過創建國家衛生城市、區、鎮（縣城），推動了城市垃圾、污水處理廠等基礎設施建設；加大了綠化、亮化、美化、硬化工作力度，改善了工作、生活條件；加速了舊城區、城中村、棚戶區改造和社區衛生中心等建設步伐；改善了環境衛生面貌，強化了預防和控制疾病的工作；加快了交通設施建設速度，規範了城市交通秩序；推廣了數字城管等先進的管理方式，促進了現代科學技術的應用；為拉動內需，優化投資環境，建設現代化城市，提高城市的綜合管理水平，為經濟持續、穩定、快速發展奠定了基礎。良好的城市人居環境還可以影響人、感化人，促進人們思想觀念、行為習慣的改變，從而提高人們的文明衛生素質，推動社會的協調發展。

    陳竺指出，從現在起到2020年，是我國全面建設小康社會的關鍵時期。據預測，到2010年，我國城市化水平將達到45%。到2020年，我國城市化水平可能達到60%左右。當前，我國城鎮化和工業化所帶來的生態環境問題和生活方式轉變及人口老齡化的加速，導致心腦血管病、癌症、糖尿病等慢性病正成為威脅人們健康的主要因素。通過大力提倡健康生活方式，普及衛生防病知識，讓人民群眾自覺行動起來，加強鍛鍊、戒煙限酒，合理膳食，保持愉快心情，提高國民健康素質，減少慢性病的發生，這是愛國衛生工作新的歷史使命。

    他説，近年來，申報國家衛生城市的城市數量逐年增加，命名數量也是逐年增長，截至目前，全國愛衛會已經命名了108個國家衛生城市，約佔全國城市總數的1/6；28個國家衛生區；377個國家衛生縣（鎮），約佔全國縣（鎮）的 1.8 % 。這既是人民群眾文明衛生素質和城市管理水平提升的標誌，也是中國社會發展進步的重要標誌。創衛是一個不斷鞏固、提高，建立長效機制的過程，已被命名的“國家衛生城市”，不等於永遠就是國家衛生城市，要繼續努力，使城市各項工作符合修訂後的《國家衛生城市標準》，全國愛衛辦將不定期到各地抽查，定期復核，不符合要求的城市將被通報，甚至摘掉國家衛生城市的牌子。

    陳竺指出，世界衛生組織針對全球城市化、工業化給人類健康帶來的挑戰，提出了建設健康城鎮的理念，並在全球範圍開展了建設健康城鎮的活動。國家衛生城市的創建為我國建設健康城市奠定了基礎，創造了條件。建設健康城市工作，順應了我國經濟社會發展的需要，符合我國構建社會主義和諧社會的要求，是促進“健康中國2020”戰略規劃實現的有效載體，不僅能夠鞏固和提高創建國家衛生城市、區、鎮（縣城）工作成果，也豐富和深化了愛國衛生運動的內涵。為創新工作機制，改進工作方式方法，提供了嶄新的思路和廣闊的平臺。為進一步提高全民健康水平，鼓勵有條件、有積極性的地區，在“創衛”基礎上，穩步、積極開展建設健康城市（區、鎮）工作的探索。

    陳竺強調，創建國家衛生城市、區、鎮（縣城）工作，進而建設健康城市、區（鎮）活動，是貫徹落實科學發展觀的具體體現，是人民群眾切身利益的迫切需要，要本著“為民創衛、依法創衛、科學創衛、和諧創衛”的精神，堅定不移地開展下去。要深化“創衛”工作，按照黨的十七大提出的要求，圍繞新時期愛國衛生工作的總體目標，以提高群眾健康素質為出發點，以可持續發展為主題，以科學發展觀和注重實效為工作原則，開拓創新，積極探索建設健康城市工作，讓更多的人民群眾擁有健康的生活環境，使我國的城市發展更加協調。

    有關衛生城市（區）所在省、自治區、直轄市愛衛辦主任，有關國家衛生城市（區）的愛衛會領導、愛衛辦主任，各省、自治區、直轄市推薦的部分國家衛生鎮代表參加了會議。

    資料鏈結：

    1. 建設健康城鎮

    健康城鎮是指從城市規劃、建設到管理各個方面，都以人的健康為中心，實現健康人群、健康環境和健康社會有機結合的目標。世界衛生組織針對全球城市化、工業化給人類健康帶來的挑戰，提出了建設健康城鎮的理念，並在全球範圍開展了建設健康城鎮的活動。

    2. 我國啟動建設健康城市、區（鎮）活動

    2007年底，全國愛衛辦在全國範圍內正式啟動了建設健康城市、區（鎮）活動，並批准上海市、浙江省杭州市、遼寧省大連市、江蘇省蘇州市和張家港市、新疆自治區克拉瑪依市、北京市東城區和西城區以及上海市閔行區七寶鎮、上海市金山區張堰鎮開展建設健康城市、區（鎮）試點工作。為總結推廣建設健康城市的經驗，2008年11月，在杭州召開了健康城市市長論壇，促進了國內國際經驗交流，也得到了世界衛生組織的高度評價。