教育部關於做好擴大內需促進經濟增長政策落實監督檢查工作的通知

教監[2009]8號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生産建設兵團教育局，部屬有關高等學校：

    實行擴大內需促進經濟增長政策，是黨中央、國務院為應對國際金融危機，保持我國經濟平穩較快發展做出的戰略決策。加強監督檢查工作，是落實中央擴大內需促進經濟增長政策的重要保證。教育系統作為國家加快民生工程和基礎設施建設的重點領域，任務艱巨，責任重大。各級教育行政部門和有關直屬高等學校要充分認識做好監督檢查工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，認真履行職責，紮實開展工作，切實把中央交給我們的重要任務完成好，促進教育事業健康發展。現就有關工作通知如下：

    一、 加強領導，切實落實監督檢查工作責任

    各地教育行政部門和有關直屬高等學校要切實加強對中央擴大內需有關教育項目建設監督檢查工作的領導，建立健全領導機構和組織協調機制，形成全方位、全過程、全覆蓋的監督檢查體系。各地教育行政部門要加強對下級部門工作的領導、指導和督促檢查；對工程建設任務重、工作基礎薄弱地區，要靠前指揮，一抓到底。要建立健全監督檢查工作責任制，明確各相關業務管理部門的監管責任，逐級將工作責任落實到部門、學校和個人。實施工程項目的縣和學校都要實行“一把手”負責制，確保每個項目、每筆資金都有責任部門和人員實施監管。地方各級教育行政監察部門要認真履行監督職責，對教育行政部門及所屬系統落實中央投資項目和履行監管職責情況進行監督檢查。

    二、建章立制，為規範監督檢查工作提供制度保障

    各地教育行政部門和有關直屬高等學校要高度重視擴大內需投資項目監管制度建設。各相關業務管理部門要按照教育部、國家發展改革委、財政部等有關部門的管理規定，加強對中西部農村初中校舍改造工程、中等職業教育基礎能力建設項目、中西部特殊學校建設工程、全國中小學校舍安全工程，以及高校自主創新和高技術産業化項目、教育科研基礎設施IPV6技術升級和應用示範項目等教育項目建設的管理，結合本地區實際，建立健全工程項目規劃、立項、資金管理使用和建設質量監管等方面的制度，進一步強化細化工作要求。地方各級教育行政監察部門要督促和配合有關部門建立健全工作制度，通過嚴格的制度要求，確保項目立項符合中央政策規定投向和教育事業需要；通過完善經費管理制度，做到項目資金管理規範透明，提高教育資金使用效益；通過嚴格執行國家工程建設標準，保證項目工程質量合格，達到教學設施安全要求，為擴大內需教育項目順利實施提供有力保障。

    三、強化監督，確保監督檢查工作取得實效

    各地教育行政部門和有關直屬高等學校要按照中央加強擴大內需投資項目監督檢查工作總體要求，建立和完善監督檢查工作機制。各地教育行政部門要突出監督檢查工作重點，加強對中央政策措施落實到位情況，工程項目規劃和立項，工程項目審批和建設程序，項目建設資金管理使用情況以及工程建設質量的監督檢查；監督有關部門嚴格按照基本建設程序，認真落實工程項目法人責任制、招標投標制、工程監理制及合同管理制等項制度。要建立起重點督查、定期巡查和經常性自查有機結合的工作機制，防範由於監管不到位出現的工程質量和建設資金安全等問題。各地教育行政部門要主動與中央、地方和主管部門溝通協調監督檢查工作，形成監督工作合力。在教育項目實施和資金管理過程中堅持公開透明原則，接受社會各方面的監督，保證群眾的知情權和監督權。地方各級教育行政監察部門要督促和配合相關職能部門查找項目建設和資金管理使用中的廉政風險點，做到監督關口前移，切實加強對重點環節、重點崗位的監督檢查，採取有效措施防範違紀違法行為。

    四、嚴明紀律，嚴肅查辦違紀違法問題

    各地教育行政部門和有關直屬高等學校要嚴明政治紀律，確保中央擴大內需促進經濟增長政策措施在教育系統全面落實，促進教育發展。要堅決糾正有令不行，有禁不止，上有政策、下有對策的違紀行為。對貫徹中央決策部署不力，行動遲緩的部門和學校，要追究直接責任人和相關領導幹部的責任；對因失職瀆職致使中央決策部署得不到落實、造成嚴重後果的領導幹部，要依照有關規定嚴肅處理。地方各級教育行政監察部門要發揮職能作用，對領導幹部插手工程建設項目招投標及政府採購等經濟活動，在工程建設中貪污、挪用、擠佔、私分資金，以及弄虛作假和鋪張浪費等的違紀違法行為，要堅決從嚴查處，涉嫌犯罪的及時移送司法機關。

    按照中央的工作部署，教育部已明確分管領導和有關司局負責擴大內需促進經濟增長政策落實監督檢查工作。各地教育行政部門和有關直屬高等學校要按照本通知要求，建立和完善監督檢查領導機構和工作機構，明確工作責任，狠抓工作落實。要認真總結監督檢查工作的好經驗，及時糾正發現的問題，並定期向我部報送本部門開展監督檢查工作情況，通報工作中的重大問題。地方各級教育行政監察部門要充分發揮組織協調作用，督促各相關部門落實工作責任，實現監督檢查工作信息互通，資源共享，增強監督檢查工作整體合力，確保教育系統擴大內需促進經濟增長政策落實監督檢查工作全面、協調、有效地開展。

    請各地教育行政部門和有關直屬高等學校對本地區、本校2008年第四季度以來對擴大內需投資有關教育項目開展監督檢查工作的情況進行認真總結，形成書面材料，與本部門監督檢查領導機構和工作機構情況一併于7月20日前報監察部駐教育部監察局。

中華人民共和國教育部

二○○九年六月二十日