繼續實施適度寬鬆的貨幣政策 鞏固經濟企穩回升勢頭
日前，中國人民銀行分支行行長座談會在長春召開。會議總結檢查了年初工作部署的落實情況，分析研究了當前經濟金融形勢，部署了下半年工作重點。會議要求按照黨中央、國務院的決策和部署，繼續實施適度寬鬆的貨幣政策，全面落實和充實完善刺激經濟的一攬子計劃和相關政策措施。中國人民銀行行長周小川、副行長蘇寧分別在會上講話，王洪章、胡曉煉、劉士余、馬德倫、易綱、李東榮、郭慶平出席了會議。
會議指出，今年以來，面對嚴峻複雜的國內外環境，在黨中央、國務院堅強領導下，人民銀行認真貫徹落實科學發展觀，認真落實應對國際金融危機的一攬子計劃，緊緊圍繞“保增長、擴內需、調結構”的主要任務，按照人民銀行年初工作會議部署，迎難而上，紮實工作，較好完成了各項工作任務。
一是認真執行適度寬鬆的貨幣政策，引導金融機構在控制風險的前提下，加大對經濟發展的支持力度。根據經濟金融形勢和市場流動性變化，適時適度開展公開市場操作。加強對金融機構存貸款利率的監測分析，保持市場利率基本平穩，穩定市場預期。完善再貸款管理，改進和加強宏觀信貸政策指導，調整優化信貸結構，積極落實中央有關穩定出口的部署。上半年，貨幣信貸總量快速增長，信貸結構繼續優化，對扭轉經濟增長下滑趨勢、提振市場信心發揮了重要作用，有力地支持了經濟平穩較快發展。
二是加強國際與區域金融合作，主動參與應對國際金融危機工作。積極參與基金組織和世界銀行改革，研究提出我國對國際金融機構改革的一攬子建議方案，提出改革國際貨幣體系和國際金融監管體系的政策主張。不斷加強區域金融合作。深化與港澳和台灣地區的金融合作。繼續推進香港人民幣業務發展。穩步推進跨境貿易人民幣結算試點。
三是穩步推進金融改革發展，努力提高金融業服務經濟社會發展的能力，構建維護金融穩定和安全的長效機制。繼續深化國有重點金融機構改革，穩步推進農村信用社改革，嚴格執行資金支持政策。紮實推進外匯管理改革，支持企業實施“走出去”戰略。加強金融風險監測評估，防範系統性金融風險。
四是加快金融市場産品創新和規範發展。以産品創新為突破口，進一步強化銀行間債券市場功能，穩步擴大市場融資規模，完善市場運作制度，加強市場基礎性建設，逐步構建交易預警體系，為中小企業融資創造條件。穩步推動金融市場對外開放，積極推動內地港資法人銀行赴香港發行人民幣債券。
五是紮實推進金融基礎建設，全面提高金融服務質量和水平。繼續推動金融法制建設，政務公開和依法行政工作穩步推進。進一步完善金融調查統計體系，金融統計數據集中系統正式運行，探索完善中央銀行經濟金融分析框架，初步建立宏觀經濟指標環比分析體系。加快支付清算系統建設，加強銀行卡業務和市場監管，建立多部門聯合防控銀行卡違法犯罪長效機制。進一步提高金融信息化水平，加強對金融信息化建設的指導與協調，督促銀行業做好信息安全保障工作。加強現金運行分析，科學擺布發行基金，提高現金供應的主動性和應對突發事件能力，深入開展反假貨幣宣傳，不斷提高人民幣反假技防水平。進一步推動國庫業務創新，國庫服務能力顯著提高，不斷提高國庫資金防範風險能力，加強國庫統計分析和國債管理。加快《徵信管理條例》等徵信法規制度建設，企業和個人徵信系統數據質量穩步提升，系統功能不斷完善，應用成效顯著。加快推進反洗錢法律制度建設，建立金融機構反洗錢分級管理機制，充分發揮反洗錢在懲治腐敗、打擊金融犯罪等方面的作用。推動長三角地區金融協調發展，實施區域金融服務一體化，共同應對國際金融危機、維護區域金融穩定。
六是深入開展內控安全大檢查，建立內控安全管理長效機制。統一組織在全系統開展內控安全大檢查，全面總結積累經驗，研究完善現行制度和健全內控安全長效機制。全面開展保密安全教育，發現問題及時整改。
七是鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，認真做好人民銀行黨的建設、幹部隊伍建設和內部管理工作。
會議強調，當前我國經濟發展正處在企穩回升的關鍵時期，我國經濟發展面臨的困難和挑戰仍然很多，經濟回升基礎還不穩固，國際國內不穩定不確定因素仍然較多。下半年，人民銀行將認真貫徹落實黨中央、國務院統一部署，進一步加強和改善宏觀調控，鞏固經濟企穩回升的勢頭。要繼續把促進經濟平穩較快發展作為金融宏觀調控的首要任務，保持政策的連續性和穩定性，堅定不移地繼續實施適度寬鬆的貨幣政策，把握好政策的重點、力度和節奏，全面落實和充實完善刺激經濟的一攬子計劃和相關政策措施，及時發現和解決苗頭性問題，不斷提高政策的針對性、有效性和可持續性，妥善處理支持經濟發展與防範金融風險的關係，促進經濟金融健康發展。重點做好以下工作：
一是注重運用市場化手段、靈活運用多種貨幣政策工具，引導貨幣信貸適度增長，增強可持續性，滿足促進經濟回升、保持經濟平穩較快發展的需要。注重貨幣信貸增長對實體經濟增長的支持，提高調控的科學性、前瞻性和有效性。進一步優化信貸結構，處理好保增長與調結構的關係，有保有壓，加大對重大基礎設施、企業技術改造和自主創新、節能減排、中小企業的支持力度。提高貸款質量，促進貸款均衡投放，控制貸款風險。引導市場和公眾形成合理預期，進一步提高宏觀調控的有效性。
二是繼續擴大與有關國家和國際金融組織的合作，促進我國對外金融合作繼續朝縱深化、多元化、務實化方向發展。加快推進我國加入金融部門評估規劃的實施工作。繼續開展與港澳臺地區的金融合作。穩步推進跨境貿易人民幣結算試點。
三是進一步完善中國進出口銀行和中國出口信用保險公司改革方案。穩步推進農業銀行戰略引資和國家開發銀行商業化轉型，不斷加強風險管控。加強對已兌付專項票據的農村信用社改革進展情況的監測考核。
四是在控制風險、完善制度的基礎上，加大産品創新力度，加快金融市場發展。積極研究豐富金融機構發債主體類型，繼續推動資産支持票據、中小企業集合債等創新試點工作。探索建立票據市場監測管理制度。進一步推動金融市場對外開放，穩步擴大在境內發債的境外主體範圍。加強房地産市場監測，落實好房地産信貸政策。
五是繼續加強和改進金融服務與管理。加強金融法制建設，全面推進政務公開和依法行政，提高中央銀行履職水平。主動加強對經濟金融重點問題的調查研究，逐步建立健全金融業綜合統計體系、經濟金融調查統計體系和分析預測體系。按計劃推進第二代支付系統、中央銀行會計數據集中系統及其備份系統等開發建設。發揮銀行卡聯合整治機製作用，預防和打擊銀行卡犯罪。穩步推進人民銀行信息技術基礎設施建設。加強發行基金調撥管理，完善人民幣流通監測網絡建設。創新反假貨幣工作機制，大力開展反假貨幣宣傳。進一步優化財稅庫銀橫向聯網系統功能，加快推廣全國國庫數據集中系統，積極推動國庫業務創新。加快推進徵信標準化項目工作，培育和規範評級市場，提高評級機構公信力，繼續加強徵信宣傳教育。推動洗錢與恐怖融資刑罰化、涉恐資産凍結機制建設等反洗錢法律制度建設。
六是建立內控安全管理責任制，認真整改檢查中發現的問題，切實堵塞漏洞，防範風險，建立內控安全管理長效機制，切實提高內部控制和管理水平。
七是全面做好人民銀行黨的建設、領導班子和幹部隊伍建設和各項內部管理與服務保障工作。繼續深入學習實踐科學發展觀，落實各項整改措施，積極探索建立健全學習實踐科學發展觀的長效機制。
八是認真貫徹中央黨風廉政建設的有關精神，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設。
會議要求 ，人民銀行全體幹部職工，要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，同心協力，切實完成好各項工作，為促進經濟社會又好又快發展做出更大貢獻，以實際行動迎接新中國成立60週年。
