根據山東省統計局最新調查統計，2008年山東城鄉居民收入比為 2.87：1，儘管與全國的3.31：1相比尚有距離，但收入差距仍屬過大。而且，受金融危機影響，農民增收難度加大。專家認為，過大的城鄉收入差距，必然造成城鄉經濟發展的不協調，必須儘快消除制度壁壘、建立促進農民增收的長效機制。

    統計資料表明，金融危機對農民收入的影響逐步顯現，今年一季度，山東省農民人均現金收入1945元，增長 7.3% ，增幅同比回落 11.1個百分點，增幅降為近6年來的新低，也低於今年一季度城鎮居民收入8.8% 的增長幅度。

    從收入結構看，農民人均工資性收入為 729 元，增長5.4% ，增幅同比回落 12.1個百分點；其中，在本鄉地域內勞動得到的收入366元，下降 1.1% ，增幅回落20個百分點；外出務工收入為 239元，增長 11.6% ，增幅回落 10.7個百分點。農民家庭經營人均收入1056元，增長 7.6% ，增幅回落11.1個百分點。農民人均財産性收入、轉移性收入均有不同程度回落。

    展望今後，農民增收的不利因素逐漸增多，壓力加大。工資性收入作為農民收入的主要增長點，2007年、2008年對農民增收的貢獻率分別達 45.3% 和47.7% 。而受金融危機的影響，農民工就業不僅難以增加，而且已就業人員面臨失業和減薪的壓力，今後一個時期工資性收入難以大幅度增長。同時，農副産品價格上漲是近幾年農民增收的重要因素，但今年一季度山東農産品生産價格下降 11.3% ，不再對農民增收産生拉動作用。

    不僅如此，山東省社科院省情綜合研究中心主任、省農業經濟學會副會長秦慶武告訴記者，現在的農民收入受宏觀環境影響更大。提高糧價等手段對農民收入增長能起到一些有限的作用，但就眼前看，就業問題更為重要，而國家目前出臺的政策措施對農民工就業拉動很小。

    他解釋道，因為近年來，農業收入在農民收入結構中比例降低，打工等帶來的工資性收入已經成為農民收入的主要增長點。但受金融危機影響，出口加工企業、尤其是中小企業衝擊很大，這恰恰是農民工就業的主體。由“民工荒”到“返鄉潮”，農民工就業形勢劇變，工資性收入難以大幅度增長。

    專家指出，當前啟動農村消費市場成為我國拉動內需的重要手段，關係到整體經濟的平穩增長。

    據國家統計局山東調查總隊調查，按照去年底山東有2091.44萬戶農民家庭計算，目前山東省平均每戶農民家庭已經購買“家電下鄉”産品0.1台，戶均支出 34.3元，預計今年全年僅下鄉家電就能拉動200多億元的農村消費需求，給整個國民經濟帶來 400 多億元的消費需求。除了“家電下鄉”，專家們還認為，農村居民文化娛樂和住房建設也將成為農村消費熱點。但是這些消費熱點的啟動，需要以農民增收為前提和支撐。

    秦慶武説，現在農民生活模式出現很大變化，其大部分的生活需求已經市場化了，農民和城裏人一樣有消費的需求和偏好，不是不願意花錢，而是缺乏支付能力。據了解，在農民收入結構中，約有一半左右是實物形式，這樣人均現金收入大約只有2000多元。“城市裏一個月花2000元很普遍，但農民一年就這些現錢，還攢著有大用。”

    怎樣建立促進農民增收的長效機制？這是一項極其複雜的系統工程，需要在多方面著手。“要加快城市化進程和農村人口轉移”，秦慶武説，工業化創造供給、城市化創造需求，提升城市化水平，並且通過制度保障，譬如廉租房等，讓農村人口能在城市裏“住下來”。“不僅是增收的問題，還是一個‘增權’的概念，要打破農民在身份、權益、社會保障等方面的壁壘，真正使農民和城市居民實現內涵式的平等。”

    有關專家還指出，當今中國農村為城市發展提供了廉價的土地、廉價的勞動力、廉價的工業品原料和廉價的資本金，既然在這些方面存在不公，那麼，建立促進農民增收的長效機制，也就需要在這些方面建立或完善各項制度，實現公平。 （記者 王亞楠）