2009年夏天，國際金融危機的陰霾仍未散去，全球經濟還在“發冷”，廣西乃至全國上半年外貿進出口依然負增長。

    然而，7月31日召開的崇左市年中工作會議卻傳出一個令人振奮的消息：該市1-6月外貿逆勢上揚，進出口總額9.09億美元，增長24.94%，增幅高於全區平均水平38.64個百分點；其中出口7.72億美元，總額排名第一位，全市有20家企業列入廣西外貿出口額前50強，創歷史之最。

    其實，廣西外貿進出口總額的“頭把交椅”，崇左自建市以來已經“坐”了5年，即便在金融危機影響最嚴重的2008年，全市還是實現了15.99億美元，增長72.6%。

    一個建市僅6年的新興城市，在對外開放的前沿創下了令人矚目的成績，並能從金融風暴中走出“獨立行情”，憑的是什麼？“這是崇左踐行科學發展觀，深化面向東盟的開放合作，進一步提升沿邊開放水平的見證。”崇左市委書記、市人大常委會主任崔智友一語道破。

    做足“興邊”文章 激活口岸經濟

    崇左沿邊、近海，鄰首府、連東盟，有4個縣（市）與越南接壤，是廣西陸地邊境線最長的市，素有“打開門就是越南，走兩步就進東盟”之稱。

    靠山吃山，靠“邊”吃“邊”。崇左市抓住機遇，發揮區位等優勢，把口岸經濟作為經濟發展的突破口，把崇左口岸區域建設成為中國-東盟繁榮的陸路口岸經濟帶，做足“邊”的文章。

    在中國與東盟接壤的15個一類口岸和17個二類口岸中，崇左市有一類口岸3個（憑祥鐵路、友誼關、水口），二類口岸4個（平而、愛店、科甲、碩龍），邊民貿易互市點13個。近年來，該市通過加大口岸基礎設施建設力度，推進大平臺建設，提升口岸功能，提高通關效率。幾年來，該市共投資8億多元“升級”口岸和互市點軟硬體，建成了廣西第一個電子口岸——友誼關電子口岸，通關環境進一步優化，促進了全市外向型經濟的發展。

    目前，到崇左開展邊境貿易的客商絡繹不絕，有來自廣東、浙江、上海等省市以及港澳臺等地區，還有來自越南、新加坡、泰國、柬埔寨等國家的商人。

    與此同時，經過多年發展，邊境線上已初步形成紅木傢具、水果蔬菜、五金機電、紡織服裝、礦産品、中草藥等6大專業市場。其中憑祥浦寨邊貿市場已成為廣西邊境地區最大的果蔬批發交易市場和東南亞最大的紅木傢具交易市場，邊境貿易年成交額達30多億元；寧明愛店口岸中草藥市場每年平均交易額上億元，是廣西連接越南乃至東盟最大的中草藥材邊貿市場。

    去年8月以來，面對國際金融危機的影響，崇左市充分發揮“貼邊”優勢，加大對外開放力度，加快對外開放步伐，努力化“危”為“機”，確保了邊貿的平穩較快發展。數字顯示，2008年該市邊境貿易成交額首次突破100億元大關，達到104.91億元，增長45.61%，成為該市第一個突破100億元的産業；今年上半年成交額為66.64億元，同比增長35.86%。

    面向東盟大開放 對外合作“全方位”

    “崇左的出路在開放，崇左的希望在合作！”這是去年7月自治區黨委書記、自治區人大常委會主任郭聲琨在崇左市考察調研時的寄語，並明確指出把崇左定位為我國面向東盟開放合作的區域性新興城市。

    近年來，崇左市充分利用國內外“兩種資源、兩個市場”，大力推進以面向東盟為重點的開放合作，以開放促合作，以合作促發展。

    依託自身豐富的糖錳資源優勢、面向東盟的區位優勢，實施“請進來”戰略，積極引進法國的康密勞、日本的住友、泰國的東亞等外來投資企業，全市實際利用外資逐年遞增，引資規模逐年擴大。去年崇左首次引進越方投資項目兩個，總投資985萬美元，實現了越方在崇左投資項目零的突破。今年上半年，全市實際利用外資達4247.07萬美元，同比增長317.61%。

    以積極組織和參與出訪東盟活動為平臺，全面實施“走出去”發展戰略。崇左分別在越南、印度尼西亞、馬來西亞和新加坡等國舉辦經貿合作推介洽談會，與東盟各方就經貿合作、農業開發、農産品加工、礦産資源開發、旅遊和文化教育等方面合作進行了交流和探討；另一方面，充分發揮在錳礦、稀土、鐵礦等開採和冶煉技術上的優勢，鼓勵更多的企業實施“走出去”戰略，赴越南等地進行合作開發，謀求更大發展。目前，全市共有境外投資項目24個，投資總額2.21億美元。

    “如果説黨的十七大報告提出‘提升沿邊開放水平’，為崇左全面融入多區域合作開通了爭取優惠政策的大道，那麼2008年1月廣西北部灣經濟區開放開發正式上升為國家戰略後，廣西對經濟區“4+2”成員之一崇左的新定位，則提高了崇左的戰略地位，為抓住機遇提供了有利條件。”崔智友説。

    為此，去年以來崇左市抓住機遇，擴大開放，發揮“邊”優勢，擴大“邊”合作：加快建設崇左-欽州高速公路、崇左市（東盟）國際物流園國際客運中心等重點項目；同時，加大協調服務工作力度，幫助進出口企業增強抵禦國際金融危機的信心。上半年，崇左對東盟出口7.09億余美元，同比增長39.68%，佔全區對東盟出口總額的56.35%。

    敞開門戶、合縱連橫、內聯外交，融入北部灣、對接大東盟、以小搏大的崇左，贏得了一個廣闊的市場。2008年，全市對外貿易市場有59個國家和地區，出口市場同比增加13個。

    舞好“保稅區”龍頭 提升沿邊開放水平

    2008年12月19日，國家批准設立廣西憑祥綜合保稅區，南疆240多萬各族人民翹首以待的千年夢想終於變成了現實。

    這是中國第一個設立在邊境線上的綜合保稅區，也是目前國務院批復的綜合保稅區中面積最大的一個。保稅區享有出口加工區、保稅區和保稅物流的多重優勢，為中國目前開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全的海關特殊監管區域。她的設立，是廣西對外開放合作的一個新的里程碑，成為崇左對外開放、經濟發展的“大龍頭”。

    為此，崇左市委、市政府適時提出：以加快推進憑祥綜合保稅區建設為突破口，進一步提升對外開放合作水平，在口岸經濟發展上邁出新步伐。

    “我們要按照今年4月9日自治區主席馬飚到廣西憑祥綜合保稅區考察調研時的要求，科學規劃，突出特色，建設好承載這項廣西百年大計的偉大工程，爭取綜合保稅區早日封關運營，服務國家發展戰略，提升我區沿邊開放水平，使其成為推動崇左市又好又快發展的‘引擎’。”崔智友在接受記者採訪時表示。

    當前，崇左正強力推進廣西憑祥綜合保稅區建設。憑祥綜合保稅區控制性詳細規劃和一期建設項目方案正在抓緊調整，一期建設工程正在穩步實施，爭取在較短時間內封關運營。

    近日，由中國商務部國際經濟貿易合作研究院編制的《中國憑祥-越南同登跨境經濟合作區可行性研究》獲得中越雙方代表以及專家組評審通過，這標誌著憑祥-同登跨境經濟合作區建設“跨”出重要一步。

    據崇左市市長黃克介紹，在舉全市之力建設廣西憑祥綜合保稅區的同時，崇左通過實施“項目建設年”工程，加快推進中國憑祥-越南同登跨境經濟合作區、憑祥邊境經濟合作區的建設，打造多區域交流合作平臺，促進崇左在更大範圍、更廣領域和更高層次上參與國內國際經濟技術合作和競爭。（覃世默）