自今年初起在全國所有地區、所有行業推行的增值稅轉型改革，有關部門測算，今年全國實施增值稅轉型改革將減少當年增值稅收入約1200億元、城市維護建設稅收入約60億元、教育費附加收入約36億元，增加企業所得稅約63億元，增減相抵後將減輕企業稅負1233億元。推行消費型增值稅第一年，名義總投資增長率將提高2.25個百分點，可使名義GDP增長率提高1.22個百分點，就業勞動力增加約200萬人。遼寧省有7萬戶一般納稅人從中受益。

    上半年，國家稅收調控政策為遼寧企業納稅人累計減少稅負57.3億元。其中，增值稅轉型改革減輕稅負308億元，為鼓勵企業擴大投資，加快技術進步等起到了一定推動作用。

    增值稅轉型改革一舉多得

    如果時間前推半年，也就是增值稅轉型改革在東北試點時，從中受益的就只有八大行業。那時，特變電工瀋陽變壓器每年投入近7000萬元進行大規模技術改造，實行消費型增值稅後，企業可減輕稅負700多萬元，投資成本隨之降低。與特變電工一樣，實施增值稅轉型改革，瀋陽機床加快技術改造和自主創新，購進更新的先進設備總價值達2.7億元，享受退稅4625萬元。現在，瀋陽機床每年的研發投入約5000萬元，其中1/3左右的資金來自增值稅退稅。

    瀋陽華潤三洋壓縮機有限公司從增值稅改革中已獲得幾千萬元的退稅，這大大緩解了企業資金壓力。有了這筆錢，原本打算向銀行貸款上億元的計劃取消了，公司財務成本每年減少五六百萬元，折舊成本每年減少600多萬元。

    這些年，全國煤炭百強企業遼寧鐵煤集團為提高機械化和安全生産水平，在採掘裝備上投入大大增加。一台進口的薄層刨煤機價格1.3億元，集團已添置4台。每年對機器設備的投入都在幾億元。在增值稅轉型改革未全面推開前，由於不是試點企業，鐵煤集團機器設備無法享受增值稅抵扣，企業負擔沉重。實行增值稅轉型之後，多抵扣2.3億元的增值稅，這筆錢對這個大型企業來説也不是小數目。

    自2004年7月至2008年底，遼寧省享受轉型政策的八大行業新增機器設備投資總額約 1000億元，所含增值稅進項稅共172.66億元。截止到今年6月30日，全省共抵扣固定資産設備進項稅額27.43億元。

    財政快速增長消化了改革減收

    增值稅轉型改革直接帶來財稅收入短期減收，地方財政能否承受得了？

    實踐證明，增值稅轉型對財政的影響遠小于預期，在地方財力可承受範圍內。 2004年下半年至2008年底，遼寧省八大行業累計抵退稅款116.96億元。而2005年和2006年，遼寧省財政收入每年都以20%以上的幅度增長，2007年更是達到了32.4%的超高增幅。GDP突破萬億，財政收入突破千億大關，這是經濟社會發展總體水平提升的明顯標誌。今年上半年，全省地方財政一般預算收入764.9億元，比上年同期增長13.8%。財政收入的快速增長消化了增值稅轉型帶來的減收。

    增值稅轉型改革促進了企業增加投資和技術改造，提高了經濟效益，對擴大稅源、形成財政增收的長效機制産生了積極作用。

    “增值稅轉型改革短期內會帶來財政減收壓力,長期看對財政收入的影響是正面的。 ”省財政廳相關人士表示，實行消費型增值稅，特別是在當前經濟形勢下，財政政策要為保增長、控通脹發揮更加積極的作用。

    2009年，我國的外部需求增長前景黯淡，居民消費趨於謹慎，企業自主投資意願減弱，為保持經濟平穩較快發展，必須保持合理投資規模，充分發揮政府投資拉動經濟增長的作用。作為積極財政政策的措施之一，在全國範圍內實施增值稅轉型，有促進投資的作用。

    改革助推結構調整産業升級

    實施增值稅轉型改革對遼寧經濟結構調整和傳統産業升級起到了一定助推作用。

    一是降低投資成本，緩解了企業資金壓力,增強了企業再投資能力。

    二是助推了主體企業的産業升級。 4年來，遼寧省受益最大的企業是鋼鐵、石化等大型老企業。鞍山和本溪兩家鋼鐵公司享受抵退稅額佔全省抵退稅總額的3成。增值稅轉型政策的出臺恰好趕上這些企業的産業升級，客觀上進一步推動了其技術改造投資。

    三是減輕稅收負擔，提高了企業競爭力。 2004年下半年到2008年底，遼寧省冶金、石化和裝備製造三個行業累計抵退稅105.35億元。經測算，三行業的增值稅平均稅負由原來的5.4%下降至4.9%，下降幅度為0.5%。從行業看，稅負下降最大的是傳統資本密集型産業，勞動密集型加工行業對政策的敏感程度雖然弱于資本密集型産業，但它也能從中間接受益。(記者 高慧斌)