近日，國務院扶貧辦主任范小建赴藏就西藏扶貧開發情況進行深入調研。他在調研中強調，我國扶貧事業已經進入“開發與救助”兩輪驅動的新時期，西藏的扶貧開發工作要立足“大扶貧”的格局，搞好農村低保和扶貧開發兩項政策的銜接，正確處理好專項扶貧與各行業扶貧之間的關係，把消除絕對貧困現象，縮小貧富差距作為扶貧開發的著力點，在創新發展上實現突破。

    范小建是隨全國政協經濟委員會調研組赴藏的。在藏期間，他利用業餘時間先後考察了林芝、拉薩、日喀則三地市的扶貧開發工作。對中山大學青藏高原特色資源科學工作色季拉站、工布江達縣江達村貧困戶互助資金試點、墨竹工卡縣扎西崗鄉卡加村整村推進扶貧、堆龍德慶縣崗德林農牧民專業合作社、國家級扶貧龍頭企業堆龍古榮朗孜糌粑公司、亞東縣下司馬鎮切瑪村邊境扶貧、日喀則市曲美鄉種草項目等進行了重點調研。

    在聽取自治區扶貧辦的工作彙報後，范小建對西藏扶貧開發工作所取得的成就給予了高度評價和充分肯定。他説，自治區黨委、政府高度重視扶貧工作，西藏的扶貧開發工作有突破、有創新，有效促進了西藏經濟社會的快速發展。一是對扶貧開發的戰略思維，自主確定了扶貧開發標準。中央第四次西藏工作座談會把西藏列為集中連片貧困地區加以重點扶持，這實際上是把決策權交給了自治區人民政府。2000年，自治區從實際出發，將農牧民年人均純收入低於1300元的全部定為幫扶對象，這個標準相當於全國貧困標準的2倍；2006年又將低收入群體扶持標準調高到年人均純收入低於1700元的人群，同樣是全國低收入扶持標準的2倍。這兩步棋走對了，充分體現了西藏對扶貧工作的戰略安排。二是包括貧困戶在內的農牧民安居工程取得了實質性進展。西藏實施的包括貧困戶在內的農牧民安居工程，看得準、進度快、效果好，走在了全國前面。三是區內勞務、建材市場的調整，讓農牧民獲得實惠。西藏屬於投資拉動型經濟，全區GDP每年增長在12％以上，大量的市場和就業機會沒有被農牧民把握，自治區審時度勢將低端建材建築市場讓給農牧民，把扶持貧困群眾參與建材開發和建築施工做到了一定規模，這樣的決策需要有為民辦事的勇氣。四是扶貧開發對邊民和人口較少民族高度重視。西藏陸路邊境線是全國的1/5，邊民要守土戍邊，不能簡單地搬遷，這是西藏的特殊性。而我們對邊民生産生活條件改善欠賬太多。在全國實施“三個確保”的大背景下，西藏開展“兩個確保”紮實有力，其意義不僅在於西藏，也是對國家安全的貢獻。五是機制創新。西藏各地市都有扶貧開發機制創新的探索，整鄉推進扶貧的快速發展、扶貧互助資金滾動使用、扶貧資金作為貧困戶入股龍頭企業股金、協會與農戶的有效對接等，這些都為下一步建立群眾增收長效機制積累了經驗。

    談到“十二五”扶貧規劃制訂時，范小建強調，編制“十二五”扶貧開發規劃要在完善國家扶貧戰略框架下進行。要發揮自治區扶貧開發領導小組的作用，協調好行業扶貧和專項計劃扶貧的關係。制訂新10年扶貧目標，要防止貧困人口的減少掩蓋收入差距的擴大，區域性政策代替到戶政策、普惠措施代替定向幫扶措施。扶貧開發要在解決好重點問題的基礎上，針對貧困地區、貧困人口制定專門規劃，還要對集中連片扶持政策賦予新的內涵，讓貧困群眾共享改革發展成果。

    自治區副主席次仁，自治區扶貧辦黨組書記王建，自治區扶貧辦主任次旺多布傑，林芝、拉薩、日喀則三地市分管扶貧工作的領導同志陪同相關調研活動。