編者按：7月30日，北京市國土資源局召開上半年總結會。據最新統計，北京市全年850萬平方米保障性住房土地供應任務已提前超額完成。同日，北京市住建委等10個部門聯合下發《北京市公共租賃住房管理辦法(試行)》。該《辦法》自8月1日起開始實施，首先將解決已取得政策性住房資格、暫時無力購房的北京市民的過渡性住房需求。保障性住房建設力度加強，將給北京樓市帶來哪些改變？公共租賃房政策能給中低收入者帶來哪些實惠？該政策何時能面向非京籍“夾心層”？記者對此進行了詳細報道。

    7月30日，北京市住建委等10個部門聯合下發了《北京市公共租賃住房管理辦法(試行)》，該《辦法》定於8月1日起實施。《辦法》規定，取得廉租房、經濟適用房、兩限房資格的家庭無須再次申請，經過登記即可進入公共租賃住房輪候範圍。

    同日，記者從北京市國土資源局上半年總結會上獲悉，根據最新統計，北京市全年850萬平方米保障性住房的土地供應任務已提前超額完成。北京市國土資源局局長魏成林指出，從北京市上半年的供地情況看，北京市國土資源局把保障性住房的供地任務放在了首位。目前，全年保障性住房的土地供應任務已經全部完成，其中通過土地交易市場和“三定三限三結合”方式供地53處，規劃建築面積約660萬平方米，廉租房和經濟適用房用地166公頃，規劃建築面積388萬平方米。

    公共租賃房用地或採用年租制

    所謂的公共租賃房，即此前北京市提出的政策性租賃房，由政府建設或回購，以供中低收入住房困難家庭租賃居住。按照北京市住房建設計劃，今年將收購建設50萬平方米的公共租賃房，這些住房主要位於交通便利區域，以一居室、二居室小戶型房為主。

    “政府支持、市場運作、公平公開、嚴格管理是公共租賃房的基本原則。”北京市住房和城鄉建設委員會委員徐志軍表示。據了解，公共租賃房將限定戶型面積、供應對象和租金水平，按照保本微利的原則並結合承租家庭的負擔能力確定租金。其維修、養護、管理均由産權單位負責，産權單位也可以委託專業服務企業管理。“第一批公共租賃房中不僅有新建的還有配建的，以及政府回購的公共租賃房，市民不用等待太久就可以住進公共租賃房。” 徐志軍説。

    此外，截至6月底，北京市相關部門受理居民申請廉租房2.6萬戶，經濟適用房5.6萬戶，兩限房5.2萬戶。通過審核備案的廉租房2萬戶，經濟適用房4.6萬戶，兩限房4.2萬戶。已通過資格審核正在輪候的家庭，可直接到戶籍所在地街道辦事處或鄉鎮政府申請輪候公共租賃房。

    公共租賃房對市場衝擊不大

    北京市住保辦政策計劃處處長崔少飛表示，取得了“三房（經濟適用房、廉租房、兩限房）”審核資格，實際上就具備了公共租賃房的租賃資格。此前，有消息稱公共租賃房將首次面向非京籍人士，但此次公佈的政策並未將這部分人納入其中，供應對象仍限定為京籍居民。對於這個問題，崔少飛表示：“其實公共租賃房並沒有新的準入標準，而是與政策性住房共用一個標準，這部分人需求強烈，政策在試行階段主要是解決這些人的住房困難。隨後，根據試行情況完善細則和辦法，逐步將其他住房困難人群納入進來。”

    隨著廉租房、經濟適用房和兩限房政策的實施，北京市大多數中低收入家庭解決了住房難題，但仍有部分中低收入家庭既不符合廉租房條件，又無力購買經濟適用房或兩限房。因此，政策的第一步就是要解決這些人的住房困難。

    有業內人士認為，此次出臺的公共租賃房政策對二手房和租房市場的衝擊不會太大。他表示：“首先是量還不是很大，50萬平方米的供應量即使按照50平方米一套來算也不過1萬套，但每年租房市場的需求量在100萬套左右，因此實際造成的衝擊會比較小。”

    加大保障房供應可抑制房價高漲

    北京市國土資源局半年推出的保障性住房用地，就已超額完成全年計劃。因此，隨著下半年土地供應力度進一步加大，新供應商品房用地勢必要配建一部分保障性住房，今年推出的保障性住房用地將會大大超過原計劃。雖然業內人士表示，大量供應保障性住房用地對現在的房地産市場不會産生很大影響，但隨著保障性住房用地形成住房供應以後，將會大大緩解未來兩年內房地産市場的壓力，這將會對未來房價的過高漲勢預期産生抑製作用。

    北京市國土資源局昌平分局有關工作人員日前對記者表示，由於今年加大了土地一級開發和土地儲備力度，保障性住房的大量供應對開展拆遷工作十分有利，同時也保證了北京市今年1000億元土地儲備計劃的順利實施。這位工作人員表示，拆遷難的問題，關鍵是安置補償比較難，北京市國土資源局目前採取的“三定三限三結合”政策，使定向安置房有了著落，這就解決了拆遷工作的大問題。也就是説，保障房、安置房建設得到落實，不但有利於拆遷工作的進行，也有利於儲備土地快速形成土地供應。

    從當前樓市形勢看，在剛剛過去的7月份，北京市期房交易量環比6月份下降了9%，和火爆的二手房市場形成鮮明對比。7月份，北京二手房成交量繼續上揚。記者從北京市房地産交易管理網了解到，7月份北京二手住宅網上簽約交易量為24916套，比6月份的交易量上漲了7.37%，再次刷新了今年以來的單月成交紀錄。在全市二手房交易量上漲的同時，7月份房屋成交均價環比上漲3%，達到10280元/平方米。

    一位市場人士認為：“房價高漲是刺激房主心理預期走高、抬高掛牌價格的主要動力。而剛性需求的大量釋放，則讓房主感到不斷上漲的價格居然得到了市場認同。” 目前，從一手房和二手房的交易情況看，影響目前北京房地産市場的主要因素是自住性需求得以釋放。可以預見，隨著大量保障性住房用地的推出，目前剛性需求的強大壓力也將逐步得到緩解，價格漲勢或將得到控制。(記者　周楚軍 段金平)