日前，國家稅務總局收入規劃核算司組織舉辦了國內增值稅收入能力估算模型評估會。來自財政部、國家統計局、國務院發展研究中心和多所大專院校、科研院所的政府官員、專家學者參加了評估會。國家稅務總局副局長解學智出席會議。解學智在會上指出，稅收收入能力估算是一項十分重要的基礎性工作。開展這項工作，有助於提高組織收入工作水平，提高稅收徵管的質量和效率，有助於進一步優化徵管資源的配置，優化中國稅收制度，優化中國財政轉移支付制度。所以，全面開展稅收收入能力估算應當成為我國稅收徵管戰略規劃的有機組成部分。

    稅收收入能力，是指在既定的稅收制度下，由一定的經濟總量和經濟結構所客觀決定的潛在的稅收收入。進行稅收收入能力估算就是運用科學的方法測算出一定時期的稅收收入能力，進而測算反映徵管狀況的稅收徵收率。近年來，隨著稅收管理的不斷深入，估算稅收收入能力和稅收徵收率的問題日漸顯現出來。2007年，國家稅務總局收入核算司組織部分省市稅收規劃核算業務骨幹和中央財經大學的專家組成稅收收入能力估算課題組，著手開展研究估算工作。針對我國目前的徵管情況，課題組首先選擇了稅制設計相對簡單明晰，數據基礎相對較好的增值稅收入能力進行估算。

    借鑒國際上稅收能力估算方法，結合我國現實條件，課題組採用“隨機邊界模型”和“投入産出模型”兩種方法，對1994年~2007年國內增值稅能力和徵收率進行了測算。從估算結果看，有三個特點：一是全國國內增值稅徵收率總體呈不斷上升趨勢；二是全國國內增值稅徵收率的波動過程大體反映我國國內增值稅的徵管情況；三是近年來全國國內增值稅徵收率處於相對穩定的平臺階段，説明進一步提高增值稅徵收率需要進一步的制度創新、管理創新和技術創新。

    就國內增值稅收入能力估算的理論及模型構建的科學性和嚴謹性、數據處理及估算結果的合理性和適用性、分析結論的準確性，與會人員與專家發表了各自看法，並提出了許多建設性意見。專家們普遍認為，課題組吸收了世界其他國家最先進的理論和方法，考慮因素週全，技術處理得當，結論是可靠的，有一定的理論和現實意義。

    據了解，下一步，有關方面將根據專家們提出的意見及建議，改進完善國內增值稅收入能力估算，採取全國宏觀核算和分地區、分行業估算相結合，模型核算與抽樣調查驗證相結合，為今後開展其他稅種收入能力工作總結經驗，進一步開展營業稅、消費稅、企業所得稅、個人所得稅等稅種的收入能力估算工作。