8月23日至25日，2009年海峽兩岸土地學術研討會在湖南省長沙市召開。湖南省省長周強會見台灣專家、學者，國土資源部副部長、中國土地學會理事長王世元出席會議併發表重要講話，湖南省副省長韓永文、台灣地政研究所所長林英彥等致辭。

    本次研討會的主題是：“節約集約用地及城鄉統籌發展”，具體研究內容包括：村鎮土地利用規劃與新農村建設、土地整理與節約集約用地、土地開發利用與城鄉一體化發展、城鎮建設中的土地節約集約利用政策等。另據主辦方透露，從1992年開始，海峽兩岸土地學術研討會已延續18個年頭，每年都將兩岸土地科技界的專家學者們聚集在一起，採取一年在大陸、一年在台灣的形式，就大家共同關心的土地問題進行廣泛深入地交流與研討，有效促進了兩岸土地管理和土地科技事業的迅速發展，增進了兩岸土地科技界人士之間的相互了解和友誼，對促進兩岸的土地管理和經濟社會可持續發展，産生了積極和重要作用。18年來，雙方從土地科技業務交流入手，不斷推進和深化兩岸的科技與文化交流合作，自覺維護兩岸共同的中華文化傳承，不僅使中華文化的國際影響力得到提升，還為兩岸關係的和平發展增添了蓬勃活力。

    周強會見了台灣學者林英彥一行。他説，兩岸專家、學者齊聚2009年海峽兩岸土地學術研討會，就土地管理等一批重大議題進行交流，分享各自經驗，對推動雙方在土地管理領域，乃至經濟領域的深層次合作有重大意義。作為國家批准的6個綜合配套改革試驗區之一，湖南長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區，正在進行土地集約節約的相關探索和試點，已經在長沙武廣客運站、大河西先導區建設等多個項目進行土地集約試點，並正在探索農村土地經營權流轉試點。此次研討會的召開，對湖南長株潭城市群“兩型社會”綜合配套試驗區建設有直接借鑒作用。希望兩地在土地管理、經濟等各個領域進一步深入合作。

    王世元在研討會開始前會見了台灣學者，對“莫拉克”颱風肆虐我國東南海域，重創海峽兩岸部分地區，給台灣同胞的生命財産造成了巨大損失，深表同情並致以親切慰問。他説，在兩岸關係日益得到明顯改善和發展、民間交流迎來新局面的大背景下，舉辦2009年海峽兩岸土地學術研討會，具有重要意義。當前,大陸正處在工業化、城鎮化和現代化加快發展的階段，經濟發展方式正在發生重大轉變，土地利用方式也在發生著相應的巨大變化，節約集約用地，既是現實所需，也是歷史必然。

    會上，王世元在對祖國大陸土地管理情況介紹中説，節約集約用地工作取得明顯進展，各類試點穩步推進，節約集約用地的機制初步建立，各地涌現出許多節約集約用地先進典型，創造了許多節約集約用地的好經驗。我們通過制定剛性的年度計劃控制建設用地增量，促使各地向存量建設用地挖潛尋找發展空間,一些省份開始將GDP、固定資産投資與單位用地標準相挂鉤，納入考核標準；一些省份按照節約集約的要求，合理確定城鄉人均用地標準。湖南省長沙市近年來在節約集約用地方面也取得了很多好的經驗，如長沙新河三角洲節地模式、武廣專線黎托片節地模式、大河西先導區和聖毅園土地綜合整治模式等，都值得認真總結。

    王世元強調，當前，儘管大陸經濟運行已經出現了企穩回升的積極變化，但世界經濟的全面復蘇尚需一個緩慢、曲折的過程，這種形勢迫切要求我們必須做好長期有效應對的準備，即抓住機遇，加快發展方式轉變和結構調整，努力提高可持續發展能力。越是在這樣的時候，越是要充分發揮土地資源促進發展轉型、結構調整的作用，越是要更加重視鞏固農業的基礎地位，越是要不斷創新和大力推進土地資源節約集約利用方式。

    會議認為，在今後相當長的一個時期內，大陸在推進節約集約用地的過程中，應以深入貫徹科學發展觀，切實落實建設資源節約型、環境友好型社會的要求，以構建保障和促進科學發展新機制為主線，在繼續堅持以土地用途管制為核心的最嚴格的土地管理制度基礎上，統籌中央與地方、政府與市場、社會與個人等多方面的關係，建立健全保障土地節約集約利用的長效機制，從根本上轉變土地利用方式，增強土地資源對經濟社會可持續發展的保障能力。具體要強化規劃計劃調控體系，建立健全標準控制體系，優化市場配置體系，規範技術支撐體系，出臺評價考核體系和相關機制等。

    王世元説，兩岸共性的問題是土地資源短缺制約經濟社會發展都很突出，研討“節約集約用地及城鄉統籌發展”問題意義重大。希望各位專家、學者，在本次學術研討會上，圍繞主題，熱烈交流，深入研討，爭取在土地利用規劃與城鄉一體化發展、土地節約集約利用與耕地保護、土地整治與新農村建設等方面形成更多的共識，拿出更多的成果，為共同推進兩岸土地事業和經濟社會發展獻計獻策，貢獻力量。

    湖南省副省長韓永文在致辭中説，多年來，在國土資源部的大力幫助和支持下，湖南省委、省政府把國土資源工作擺在全局工作的重要位置，始終堅持科學發展、節約發展、和諧發展的理念，注重統籌資源保護與保障的關係，把保護資源、節約集約利用資源納入建設“兩型社會”、實現科學跨越發展的重要內容，堅持各級政府一把手負總責，層層落實工作責任制，確保了中央宏觀調控政策和國土資源管理重大方針政策的貫徹實施。

    兩岸學者圍繞會議主題展開了深入研討，與會代表發表了學術演講。大陸代表指出，土地利用關鍵是要積極探索土地科學合理利用新途徑，切實轉變土地利用方式，推進節約集約用地。通過節約集約用地，不僅可以有效控制新增建設用地，減少對農地特別是對耕地的佔用，同時還可以減輕為補充耕地而開發邊際土地帶來的壓力，促進生態環境的自我恢復和修養生息。

    台灣學者就台灣地區市地重劃與城市理性成長、推動都市更新的動力與阻力、早期農地重劃地籍圖精度、市地重劃與城市文化塑造、農村社區土地發展策略、農舍興建政策、現行都市更新土地利用瓶頸與突破策略、休耕政策和農地管理等與大陸學者進行了交流。

    會上，雙方與會代表將達成關於進一步開展兩岸土地科技合作與交流共識。會議期間，在中國土地學會的倡議下,與會大陸代表和湖南省國土資源系統向受災台灣同胞進行了募捐。

    研討會由中國土地學會主辦，中國土地勘測規劃院、國土資源部土地整理中心協辦，湖南省國土資源廳、湖南省土地學會承辦。來自中國人民大學、中國農業大學、南京農業大學等高校，各省市土地學會以及台灣土地問題研究專家200余人參加了研討會。（記者 孫國瑞 王本禮）