週密部署 狠抓落實　繼續推進交通運輸行業持續安全穩定發展

——徐祖遠副部長在全國安全生産大檢查動員部署視頻會議上的講話

交通運輸部副部長 徐祖遠

（2009年8月31日）

    同志們：

    在全國深入貫徹學習實踐科學發展觀、繼續推進經濟形勢企穩回升、舉國上下喜迎祖國60華誕之際，今天召開全國安全生産大檢查動員部署視頻會議非常重要、非常及時,非常有針對性。

    今年以來，交通運輸行業認真貫徹落實黨中央、國務院關於加強安全生産工作一系列部署和全國安全生産電視電話會議精神，深入開展“安全生産年”活動，大力推進“三項行動”和“三項建設”，交通運輸安全生産形勢持續好轉。

    第一，加強領導、強化責任，認真落實國務院安全生産工作重要部署。我部成立了“安全生産年”活動領導小組，制定下發了 “安全生産年”活動實施意見和“三項行動”方案，堅持高標準啟動、嚴要求推進、高質量落實，並結合不同時期、不同季節的特點，多次召開交通運輸安全生産專題會議，特別是7月份在內蒙和山西分別召開了全國大型交通運輸企業安全工作會議和全國車輛超限超載治理現場工作會議，研究部署安全生産重點工作。各級交通運輸主管部門和交通運輸企業，及時組織學習和貫徹落實國務院關於加強安全生産的部署和要求，加強領導，制定方案，成立相應的工作機構，細化責任分工，強化安全生産政府部門的監管責任和企業的主體責任，狠抓了各項安全工作的落實。

    第二，加強督查、狠抓治理，確保“安全生産年”活動取得實效。我部高度重視“安全生産年”活動的落實工作，要求交通運輸各部門、各單位要把深入基層、深入一線開展安全生産現場督促檢查作為強化安全工作的重要內容。部黨組成員經常深入基層，進行工作調研，督促檢查安全工作；交通運輸各部門、各單位也積極行動，突出重點，深入開展安全生産督促檢查和治理行動。僅在6至7月份集中開展交通運輸安全生産隱患排查治理和督促檢查行動期間，我部和各省級交通運輸主管部門派出各類督查組591個，全國交通運輸系統共排查安全生産隱患168.7萬個，現場整改率95%。

    第三，突出重點，加強監管，重點打擊交通運輸行業非法違法行為。一是把公路橋梁安全運營作為重點，對全國的公路橋梁進行拉網式安全隱患排查，加大投入，加快危橋改造進度。二是大力開展危險品運輸專項整治行動，完善安檢設施設備，建立 “黑名單”制度，重點治理三峽滾裝運輸和道路危險品運輸市場。三是突出世博安保工作，建立了包括設施保障、城市交通運營保障、大交通運營保障、交通管理組織方案和世博配套政策等五個方面30項任務的世博交通運輸保障工作體系。四是嚴厲打擊安全生産非法違法生産經營行為，重點對無證或證照不全從事生産、經營、建設的；違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的；瞞報事故的；重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；不按規定進行安全培訓或無證上崗的；拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法的，堅決予以嚴厲打擊和查處。

    第四，創新理念、主動服務，建立健全安全管理長效機制。各級交通運輸主管部門結合交通運輸行業的特點和當前面臨的新形勢，加強對安全生産規律和重大安全生産難題的研究，積極主動幫助企業分析和查找安全生産中存在的薄弱環節和突出問題，解決安全生産中的實際困難，組織形式多樣的諮詢、圖片展、知識競賽、專業培訓等安全生産宣傳教育活動，深入開展交通運輸安全文化建設，堅持事故隱患報告制度，加強源頭管理，建立健全安全監管長效機制。

    當前，交通運輸行業正處於大建設、大發展的關鍵時期。公路、水運、民航、郵政等基礎設施投資多、規模大，交通運輸新市場、新運輸、新設備、新技術發展很快，各類危險化學品的運輸增長迅速，特種運輸加快發展，交通運輸工具大型化、專業化趨勢明顯，綜合運輸體系和現代物流業不斷發展，各種運輸方式不斷銜接，交通運輸安全生産跨行業、跨地域，還同時涉及國內、國際兩個市場，交通運輸安全生産與監管出現了許多新情況、新動向、新問題。與此同時，交通運輸業本身又是高風險行業，安全生産事故具有明顯的突發性、群體性和多樣性特點，給交通運輸安全生産監督管理帶來了很大壓力。這就要求我們務必保持清醒頭腦，在思想上牢固樹立“發展是硬道理，安全是真功夫，穩定是硬任務，和諧是軟實力”的理念，切實把安全生産作為頭等大事抓緊抓好。

    為有效防範和堅決遏制重特大事故發生，為慶祝建國60週年創造良好的交通運輸安全生産環境，根據國務院安委會《關於開展全國安全生産大檢查的通知》和此次會議要求，我部將迅速行動，組織交通運輸行業大力開展安全生産大檢查。對此，我提四點要求：

    一是加強組織領導。深入開展全國安全生産大檢查，是國務院為進一步貫徹落實全國安全生産電視電話會議精神，進一步推動 “安全生産年”各項活動向縱深開展，全面加強新形勢下的安全生産工作做出的重要部署。交通運輸行業各部門、各單位的主要負責同志作為安全生産的第一責任人，要負總責，對安全工作要經得起問、經得起查、經得起時間的檢驗，按照國務院安委會的要求和我部的安排，把大檢查作為當前抓安全、促發展、保穩定的一項重要任務，全面落實安全生産責任制，切實組織開展好督促檢查工作。

    二是狠抓責任落實。為落實國務院安委會的通知要求，我部將於近期召開全國交通運輸系統安全穩定電視電話會議，就安全生産和穩定工作進行全面貫徹部署，同時將派四個檢查組分赴各地，檢查組由部領導帶隊，督促檢查有關單位工作落實情況。交通運輸行業各部門、各單位的領導也要親自帶隊深入一線進行檢查，要制定詳細檢查方案，細化檢查責任分工，進一步強化政府對安全生産工作的領導，依法切實加強安全生産行業監管，當前，經濟正處在企穩轉好的關鍵時刻，企業壓力很大，各地在方案的制訂中，要防止重復檢查，給企業帶來不必要的負擔，讓他們有足夠的精力去落實相關措施；全面督促交通運輸行業企業落實安全生産的主體責任，進一步建立健全安全生産規章制度，規範作業流程，強化崗位安全生産責任，建立完善企業安全生産內審、內查制度，不斷加大督促檢查工作力度，做到防微杜漸，確保安全穩定。

    三是注重整治實效。交通運輸行業各部門、各單位要緊緊圍繞貫徹落實黨中央、國務院關於安全生産工作一系列指示精神和 “安全生産年”各項工作部署，重點檢查交通運輸行業安全生産兩個主體責任的落實情況；道路水路運輸特別是城市交通以及交通運輸基礎設施建設安全生産隱患排查情況；危險化學品運輸和“兩船”（運砂船、施工船）專項治理及車輛超限超載和內貿集裝箱超載治理等情況；按照“四不放過”原則，認真進行事故調查處理的情況；強化國慶60週年活動期間的交通運輸保障措施，全面落實安全監管和安保工作，有效預防和應對各種應急事件的情況。要抓住重點、及時有效排除隱患，要以此次大檢查活動為載體，深入查找交通運輸安全薄弱環節和切實解決突出問題，所有的檢查要承擔檢查責任，確保活動取得實效。

    四是做好宣傳總結。要加強輿論宣傳和引導，充分利用各類媒體、各種宣傳途徑，進一步加大對安全生産方針政策、安全知識和“安全生産年”活動以及開展“三項行動”的重要意義和有關內容的宣傳，特別是要把大檢查活動與國慶60週年宣傳活動結合起來，開展形式多樣、豐富多彩的安全生産宣傳教育行動，切實提高全體幹部職工的安全意識和安全生産技能，營造良好的安全生産大檢查活動氛圍。大檢查活動結束後，交通運輸各部門、各單位一定要進行認真總結，形成有情況、有分析、有建議措施的檢查報告，尤其是要繼續重點跟蹤檢查中發現的問題，制定整改措施，掛牌督查落實。

    同志們，交通運輸安全穩定事關我國經濟社會發展大局，事關人民群眾安全便捷出行。讓我們在黨中央、國務院的正確領導下，團結一心，全力以赴，真抓實幹，繼續保持交通運輸安全形勢持續穩定，向我們偉大祖國60華誕獻禮！

    謝謝大家！