黃河，中華民族的母親河，孕育古老華夏文明，哺育世代中華兒女。然而隨著經濟和社會的不斷發展，母親河也不得不承受所帶來的污染之痛，讓母親河休養生息成為所有關愛她的華夏兒女的共同心聲。

    9月3日，全國環境保護部際聯席會議暨黃河中上遊流域水污染防治工作專題會議在陜西省西安市召開。為探求一河一策的治理思路，環境保護部部長周生賢于會前專門安排時間帶領有關司局負責同志，在陜西省委有關同志的陪同下，對陜西省境內黃河中上遊流域水污染防治工作情況進行考察調研。一路上他入企業，走河堤，進校園，下基層，與大家共商黃河治理大計。

    思想要解放，標準就是生産力

    9月1日上午，周生賢一行首先來到咸陽市東郊污水處理廠，這是陜西省採用BOT形式投資建成的第一個現代化城市污水處理廠，它的建成投運結束了咸陽市大量生活污水直排渭河的歷史。

    在東郊污水處理廠，周生賢詳細了解了企業的投資造價、處理能力、在線監測和工藝流程，對企業的BOT運作模式産生了濃厚的興趣。

    企業負責人介紹説:“我廠在建設中採用的是企業建廠、政府建網，企業經營、政府監管，企業按規定標準排放、政府按達標水量付費的市場運作模式，它不僅闖出了城市基礎設施建設和運營的一條新路，解決了政府投資不足的問題，更重要的是，這種政府和企業之間相互制約、相互協作，政資分開、政企分開、互相配合的運營機制，可以説實現了政府、企業、市民、環境四贏的目標。”

    聽完介紹，周生賢饒有興致地問:“這個廠運行幾年了？情況怎麼樣？”

    “東郊污水處理廠投入運營至今已經3年了，情況比較穩定。污水處理各項指標均已達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級B標準要求，並已與當地環保局污染源在線監控平臺聯網。目前，企業每日污水處理能力已佔到咸陽市生活污水的60％，日平均為渭河削減近10萬噸污水。”

    “水價定為多少？企業的收益如何？”

    “水價每噸平均在7角錢，企業有1角錢的收益空間。環保雖然是公益事業，但企業投資也得到了回報，儘管微利，可收益比較穩定。”

    聽到這樣的回答，周生賢滿意地點了點頭，對陪同考察的陜西省委常委、副省長洪峰説:“這個模式好！污水處理廠的建設要打破過去由國家、政府包攬的局面，既可以請有能力的企業來建設運營，也可以由政府與企業聯合起來辦。總之，誰有力量、誰有能力誰來辦，誰能辦好、能正常運行就讓誰幹。思想一定要解放，無論採取什麼樣的方式，生産力才是最終標準，要真正實現經濟效益與治污效益的雙贏。”

    洪峰説:“我們從2007年起就已經開始向全省推廣咸陽的這種BOT運營模式，到2010年，渭河流域建成的56個城鎮污水處理廠都將按此模式運營。”

    力度要加大，努力實現團結治污

    發源於甘肅、流經陜西境內的渭河是黃河最大的支流，它的水質狀況直接影響到黃河中上遊的污染防治。上世紀90年代以來，伴隨著城鎮工業化的迅猛發展和人口的急劇膨脹，渭河水質嚴重污染，生態水不斷減少，泥沙大量淤積，曾經的滔滔渭河如今卻被人稱作關中“下水道”，成為黃河流域最大的污染源。2005年，渭河污染引起了黨中央、國務院的高度重視，一場由國家、省、市各層面共同參與、氣勢磅薄的治渭攻堅戰也從此打響。

    洪峰向周生賢介紹説:“陜西的渭河治理共打了‘三大戰役’，第一戰役是治污，主要包括建污水處理廠、垃圾處理場，關閉污染企業；第二戰役是注入生態水，通過引漢濟渭解決渭河缺少生態水的問題；第三戰役就是沿渭兩岸的生態建設、景觀、防洪工程。經過幾年的努力，渭河變化有目共睹。”

    周生賢一行站在渭河(咸陽段)的河堤上，陣陣秋風迎面吹來，一泓綠水碧波盪漾，滿目蔥蘢的蘆葦隨風擺動，周圍市民們正迎著陽光鍛鍊，兒童們盡情追逐嬉戲，一幅人與自然和諧共處的美麗圖卷就在眼前展開。

    在咸陽湖畔，周生賢認真聽取渭河綜合治理進展和咸陽市環境保護工作彙報，不時插話了解詳細情況。當得知渭河流域綜合污染指數由2003年的9.04下降到2008年的2.44，降幅達73％，水質由劣Ⅴ類變為Ⅴ類時，他關切地問道:“今年水質如何？”

    “今年上半年13個斷面高錳酸鹽指數平均值為8.07，達到了Ⅳ類水。”

    周生賢臉上露出了笑容，他説:“短短三四年時間，渭河水質就由劣Ⅴ類轉變為Ⅴ類，污染得到了有效整治，陜西省有這樣的工作力度，不愁環保工作搞不好。”

    走到渭河2003~2008年高錳酸鹽指數變化展板前，周生賢指著曲線變化圖問道:“為什麼2007年渭河污染物濃度有所升高？”得知是因為天氣影響、水量大幅減少造成污染物濃度上升時，周生賢説:“水利、林業和環保部門要聯手治理渭河，要綜合考慮水量、水質、生態環境三大因素，不能各搞各的。以咸陽來説，財力、資源有限，因此一定要幾個部門聯合起來，相互配合、相互支持。環保部門將一如既往地主動支持林業、水利部門的工作，努力形成流域團結治污的良好局面，這樣才能把治污任務落到實處。”

    堅持生態優先，環境保護優化經濟發展

    “終南陰嶺秀，八水繞長安”，位於西安城市東部的浐、灞兩河是西安“八水”中最著名的“兩水”。9月1日下午，周生賢部長在陜西省委副書記、省長袁純清等人的陪同下，來到了浐灞生態區，實地考察園區的生態創建工作。“一河清波、兩岸綠色、魚翔淺底、候鳥棲息、人水和諧”的美好景象給周生賢留下了深刻的印象。

    浐灞生態區管委會主任楊六齊向周生賢介紹道，這裡曾經是西安市最大的垃圾場，到處可見挖沙採砂，污水亂流，臟亂不堪。2004年9月，西安浐灞生態區管委會正式成立，並以讓浐、灞河休養生息、恢復生機為目標，按照“河流治理帶動區域發展，新區開發支撐生態建設”的總體思路，從治理污水、垃圾、挖沙三大問題入手，以碧水清污、塑河修壩、修沙造林、恢復綠化等生態措施，全面推進浐灞生態區的綜合治理，使得區域面貌發生了翻天覆地的變化。

    看著浐灞生態區過去臟亂不堪的照片，與如今寬闊的道路、浩淼的水面，隨風輕舞的楊柳所形成的鮮明對比，周生賢不禁感慨:“變化實在太大了，這才是最大的民生工程。西安是真正為人民做了件好事，把無人問津的地方，通過改善環境，整治河道，增添生態景觀，搞成了黃金地段。這正説明了加強環境保護是推動經濟發展的題中應有之意，離開經濟發展談環境保護必然是‘緣木求魚’，西安市真正地把環境保護融入了經濟發展當中。”

    陪同考察的西安市委書記孫清雲表示:“西安市已經提出了‘國際化、市場化、人文化、生態化’的發展思路，大力實施規劃立市、産業強市、環境優市、文化名市的發展戰略，通過改善環境質量來提升城市品位，擴大發展空間，提高人民生活水平，促進經濟社會與環境協調發展！”

    保護母親河，讓母親河休養生息，她必將以慈愛的目光，溫暖的雙手，庇護她的後代們……

    考察期間，周生賢還參觀了西安思源學院污水處理站，看望了西北環境保護督查中心、陜西省環保廳和西安市環保部門的幹部職工，並代表環境保護部向他們表示親切的問候。