近日，工業和信息化部發佈了《關於2009年工業和信息化系統部門和行業作風建設的實施意見》。全文如下：

關於2009年工業和信息化系統部門和行業作風建設的實施意見

    為貫徹落實2009年全國糾風工作電視電話會議、中央和國家機關部門和行業作風建設經驗交流會精神，以及國務院糾正行業不正之風辦公室《關於2009年糾風工作的實施意見》（國辦發〔2009〕31號）的工作部署，結合工業和信息化系統實際，現提出2009年部門和行業作風建設實施意見。

    一、提高思想認識

    今年是應對國際金融危機衝擊的關鍵之年，遏制經濟增速下滑，工業和信息化系統負有重大責任。在這種形勢下，加強工業和信息化系統部門和行業作風建設，對於保持工業、通信業平穩較快發展，落實好中央“保增長、保民生、保穩定”的政策措施，具有特殊重要的意義。

    面對新形勢、新任務、新要求，各級工業和信息化主管部門、通信管理部門，要堅持“誰主管，誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，緊緊抓住工業、通信業發展和信息化推進過程中，關係行業形象、關係消費者權益保護、關係國家擴大內需政策落實的風氣問題，突出工作重點，積極推進工業和信息化系統部門和行業作風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為工業、通信業平穩較快發展和信息化工作的順利推進提供堅強保證。

    當前，在工業領域，提高工業産品質量，增強社會有效供給，維護消費者合法權益，確保中央擴大內需政策的貫徹落實，迫切需要加強行風建設。通信行業在電信體制深化改革、第三代移動通信等新技術新業務加快發展、廣大用戶對通信服務的要求不斷提高的新形勢下，通信服務水平亟需得到持續改進和提高。

    2009年，工業和信息化系統部門和行業作風建設，要深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨和國家的工作主線，以加強工業産品質量建設和提升通信服務水平為重點，認真落實國務院關於部門和行業作風建設的工作部署和要求，健全行風建設工作機制，積極探索防治不正之風的長效機制，以工業和信息化系統部門和行業作風建設的實際成果取信於民，為落實中央擴大內需、促進經濟平穩較快發展政策措施提供堅強保證。

    二、抓好主要任務

    （一）落實好強農惠農政策，確保三“下鄉”産品質量

    配合有關部門認真做好“家電下鄉”、“農機下鄉”、“汽車、摩托車下鄉”工作，加強對“下鄉”産品生産的依法監管的力度，通過規範市場秩序、完善産品市場準入規則、強化産品質量監督檢查和質量責任處罰、建立質量誠信體系等措施，加強對三“下鄉”産品質量的監督管理，確保農民得到實惠。（部科技司牽頭，産業政策司、裝備工業司、消費品工業司、電子信息司配合）

    配合有關部門做好農資打假工作，嚴肅查處制售假劣農資等坑農害農行為，堅決糾正損害農民利益的突出問題。（原材料工業司牽頭，消費品工業司配合）

    （二）落實行業管理職責，保障食品藥品安全

    加強食品工業企業誠信體系建設，進一步加強行業自律，增強食品生産者誠信意識，建設食品安全誠信文化；創建食品安全誠信運行機制，全面發揮食品工業企業誠信體系對食品安全工作的規範、引導、督促功能。配合有關部門逐步建立健全食品安全責任體系和預警、處置體系，加強對食品藥品的監管；配合有關部門完善食品藥品質量管理規範，實行嚴格的市場準入制度和産品質量追溯、召回制度，嚴把産品質量關，防範安全風險。會同有關部門聯合開展食品安全整頓工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為。（消費品工業司牽頭，政策法規司、財務司、産業政策司、科技司、駐部監察局配合）

    （三）繼續開展主題活動，積極推進通信行業作風建設

    認真落實《2009年通信行業行風建設工作指導意見》（工部行建[2009]1號）的工作部署，以“服務社會，服務民生”為主題加強通信行業行風建設，穩步提高通信服務水平。深入開展垃圾短信息治理和垃圾郵件治理，配合有關部門繼續做好治理有害短信、打擊網絡淫穢色情、打擊假發票、查處網上非法出版物等專項工作；嚴肅查處電信企業違規設立收費項目、單方面改變資費標準、未明碼標價、價格欺詐等違規事件；重點打擊涉農多收費、亂收費行為和增值業務虛假宣傳、不明扣費行為。（電信管理局牽頭）

    （四）規範辦學行為，繼續治理教育亂收費

    完善教育經費撥付、高校經費收入和使用情況的經常性審計監督制度；規範辦學收費行為，嚴肅查處違規設立收費項目或提高收費標準、以合作辦學或改制為名亂收費高收費、統一徵訂教輔材料、開辦有償補習班。部屬高校要切實履行對所屬獨立學院、附屬中小學及幼兒園等機構辦學收費行為的監督管理職責。（財務司牽頭，人事教育司配合）

    （五）查處亂收費、高收費等問題，進一步規範事業單位及挂靠部管理的學會協會的服務和收費行為

    認真做好擴內需、保增長，減輕企業負擔措施的落實，嚴肅查處違反規定向企業亂收費、亂罰款和各種攤派行為。堅持行業自律與外部監督相結合，加強對事業單位及挂靠部管理的學會協會的監管，規範服務和收費行為，防範指定服務、強制服務以及亂收費、高收費、價格欺詐等侵害企業和群眾利益問題的發生。（人事教育司牽頭）

    （六）認真開展專項治理，切實加強部門作風建設

    紮實開展制止公款出國（境）旅遊專項工作，加強因公出國（境）管理。（國際合作司牽頭）

    繼續清理規範評比達標表彰活動，著力解決過多過濫問題，加快建立規範評比達標表彰活動的長效機制。（駐部監察局牽頭）

    嚴格控制黨政機關舉辦慶典等活動，糾正各種鋪張浪費和增加基層及群眾負擔的違規行為。（辦公廳牽頭）

    三、明確工作要求

    （一）加強組織領導。各級工業和信息化主管部門、通信管理部門要切實加強對行風建設工作的領導，抓好職責範圍內的相關工作。各牽頭單位要積極協調有關單位抓好各項措施的落實；相關責任單位要努力完成所承擔的工作任務；各單位要結合實際探索加強政風行風建設的新舉措。駐部監察局要指導、督促和配合相關單位共同做好工作。

    （二）切實加強監督檢查。要把中央決策部署和改革措施的落實擺在監督檢查的首要位置，著力解決“上有政策、下有對策”的問題，確保政令暢通。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案（事）件，要嚴肅查處、公開曝光。要增強監督檢查的針對性和時效性，針對群眾來信來訪、網上舉報、熱線投訴等多種渠道反映的問題，建立查處不正之風的快速反應機制。要注重發揮查處案件的治本功能，努力實現解決問題、教育警示、加強監管、完善機制的目的。

    （三）努力從源頭上防治不正之風。既要立足於當前擴內需、保增長的要求，又要著眼于工業、通信業長遠發展和信息化工作順利推進的需要，以國家各項重大改革為契機，加強源頭治理，不斷剷除滋生不正之風的土壤。專項治理工作要加大改革力度，確保中央已經明確的改革任務和出臺的改革措施不折不扣地執行到位。要注重發揮查處案件的治本功能，努力實現解決問題、教育警示、加強監管、完善機制的目的。政風行風建設工作要與創新管理體制和工作機制相結合，在健全制度、規範行為、加強監督上下功夫，努力向廣度和深度推進。

    （四）加強與有關部門的溝通協作。要加強與有關部門的協調配合，建立健全溝通協作機制和工作流程，形成分工協作的工作體系，各司其職、分工負責、加強協作、形成合力，及時研究和解決工作中出現的新情況、新問題，確保各項工作落到實處。