9月10日，中共中央政治局委員、國務院副總理、國家防總總指揮回良玉對第13號熱帶風暴"彩虹"的防禦工作作出重要指示，要求國家防辦、氣象局繼續密切監測，及時預報和發佈預警信息，切實抓好各項防禦工作，特別要高度重視暴風雨可能引發的次生災害。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷要求認真貫徹落實回良玉副總理的重要指示，提前部署，早做防範，既要強調防風、防汛、避險，也要加強水庫調度和管理，盡可能利用好雨洪資源。

圖表：熱帶風暴“彩虹”11日登陸海南沿海 新華社發 

    9月10日下午，國家防總秘書長、水利部副部長劉寧在國家防總指揮中心主持召開防禦第13號熱帶風暴"彩虹"異地視頻會商會，分析研判其發展形勢和可能造成的影響，對颱風防禦工作作出安排部署，並宣佈啟動國家防總防汛Ⅳ應急響應。民政部、交通運輸部、農業部、中國氣象局、國家海洋局等部局的有關負責同志和海南、廣東、廣西三省區防汛抗旱指揮部、珠江防總的負責同志參加了會商。

    今年第13號熱帶風暴"彩虹"10日14時位於海南文昌東南330公里的海面上，中心附近最大風力8級，預計今天夜間至明天白天在廣東和海南沿海一帶登陸，強度還將有所加強。熱帶風暴"彩虹"有四個顯著特點：一是移動速度快，移向較明確，時速達30公里，較為少見。二是雲係孤立，結構不對稱，主體明顯偏于中心西側，登陸前就可能帶來降雨。三是局部降雨較強，海浪較大，三省區的局部地區可能有強降雨，風暴移速快將帶來較多增水和較大海浪。四是路徑變數多，不確定性大，南海生成的熱帶風暴往往路徑比較怪異，今年第7號熱帶風暴"天鵝"就曾繞海南島近一圈並造成了較大的損失。

    國家防總高度重視第13號熱帶風暴"彩虹"的防禦工作。在風暴雲團初具雛形時，就發出通知，要求有關省區強化監測預報，加密會商，按照防颱風預案及時落實防範措施，提前做好防禦準備。9月10日，國家防總派出2個工作組分赴海南、廣東兩省，協助和指導地方做好颱風防禦工作。氣象、海洋、水文等部門加強熱帶風暴的監測，及時對強風、暴雨、高潮、河道水情等做出預報，民政部門及早對熱帶風暴影響地區的救災工作作出安排，交通運輸部門強化了貨船的避風管理和海上搜救工作，農業部門加強漁船回港避風和海上養殖人員的轉移。

    劉寧強調，目前全國大部分地區主汛期基本結束，南方部分地區前期旱情比較嚴重，但防颱風及其次生災害的形勢仍然十分嚴峻。一方面，目前仍處於颱風活躍季節，每年9月份登陸我國的颱風約佔全年的三分之一，且經常有較強颱風登陸。從歷史經驗看，第13號熱帶風暴"彩虹"的強度、登陸地點和降雨範圍等還存在不確定因素，防禦難度較大。另一方面，今年入汛以來，我國南方頻繁遭受颱風和暴雨襲擊，水利工程損毀嚴重，大部分尚未來得及修復，防禦能力較弱。而且，部分地區前期遭受了較為嚴重的乾旱，一些幹部群眾盼水心切，容易出現懈怠情緒和僥倖心理。

    9月10日，海口港附近停泊著回港避風的大小船隻。當日，海南省氣象臺發佈熱帶風暴警報和危險天氣預報，併發布颱風藍色預警信號。今年第13號熱帶風暴“彩虹”，預計將於10日下半夜到11日上午在廣東湛江到海南萬寧一帶沿海地區登陸，最大可能在海南文昌到瓊海一帶沿海地區登陸。為此，海南已啟動熱帶氣旋Ⅲ級應急響應，全島四週沿海各港口挂颱風二號風球，共有2萬多艘抗風等級小于8級的漁船、客滾船回港避風。新華社記者 鄧伽 攝 

    劉寧要求，各有關地區和部門要堅決克服麻痹思想和僥倖心理，從政治和全局的高度著眼，從最不利的情況出發，始終保持清醒頭腦，發揚連續作戰、不怕疲勞的精神，精心組織，科學調度，正確處理好防洪保安與抗旱蓄水的關係，重點做好以下六個方面的工作：

    第一，要高度重視，防止麻痹。及時啟動應急響應，按照颱風防禦預案，週密部署，早做防範，明確防禦重點，落實防範措施。各級防汛責任人要立即上崗到位，靠前指揮。

    第二，要加強監視，強化預警。滾動預報和實時分析颱風移動路徑、雨情、水情和汛情。強化預警信息發佈，確保不留死角，特別是外來旅遊度假人員，要及時避風避雨避險。

    第三，要以人為本，強化避險。突出做好船隻回港避風和海上作業人員、危險地區人員、外來旅遊務工人員的轉移避險工作。對重點地區進行拉網式排查，堅決避免群眾在颱風警報解除前擅自返回而造成人員傷亡。

    第四，要科學調度，統籌安排。加強監測，科學防控，病險水庫、水電站要提前預泄、降低水位直至空庫迎汛。前期發生乾旱的地區，要在確保防洪工程安全的前提下，統籌做好蓄水抗旱工作。

    第五，要以防為主，強化措施。著力做好防強風、防大潮、防暴雨、防山洪、防內澇、防次生災害的各項準備。加強對養殖漁排、危房校舍、旅遊景區、城市基礎設施和山洪災害易發區等的安全檢查，落實各項搶護措施。

    第六，要統一指揮，強化配合。加強颱風防禦工作的統籌協調，在各級政府防汛抗旱指揮部的統一領導和統一指揮下，按照職責分工和防颱風預案，密切配合，通力協作，形成防汛抗臺工作的合力。  

國家減災委啟動熱帶風暴“彩虹”救災預警響應

    為切實做好應對今年第13號熱帶風暴“彩虹”的救災工作，有效減輕災害可能造成的人員傷亡和財産損失，國家減災委辦公室于9月10日14時30分啟動救災預警響應，並向廣東、廣西、海南等有關省區發出通知，緊急部署救災工作。

    通知要求，有關省區民政部門要進一步提高對颱風防禦工作的認識，從確保人民群眾生命安全的高度出發，把防災救災工作作為當前的頭等大事抓緊、抓細、抓實、抓好。要迅速進入臨戰狀態，提前向可能受災地區派出工作組。要把防災救災的措施和責任細化到每一個環節、每一個崗位、每一個人員，確保各項防災救災工作有序有效進行。 詳細》》》

氣象局啟動颱風Ⅳ級應急響應應對第13號熱帶風暴

    9月10日08時40分，中國氣象局副局長矯梅燕簽署了氣象災害應急預案Ⅳ級應急響應命令，要求中國氣象局應急辦、服務司、預報司、觀測司、國家氣象中心、國家衛星氣象中心、國家氣象信息中心、中國氣象局氣象探測中心、中國氣象局公共氣象服務中心、華風氣象影視信息集團，海南省氣象局、廣東省氣象局立即進入Ⅳ級應急響應狀態，嚴格按照颱風Ⅳ級應急響應工作流程做好應急響應工作。 詳細》》》

海洋局發佈海浪Ⅲ級警報和風暴潮Ⅳ級警報

    國家海洋預報臺根據《風暴潮、海浪、海嘯和海冰災害應急預案》發佈海浪Ⅲ級警報（黃色）。受今年第13號熱帶風暴“彩虹”的影響，預計10日夜間到11日白天，南海將出現3到5米的大到巨浪，廣東省、海南省、廣西自治區沿岸海域將出現2.5到3.8米的大浪。 請沿海各有關單位及時採取防浪避浪措施，並關注我臺後續海浪預警報。 詳細》》》