濱海新區日前召開新聞發佈會，向外界公佈了《天津濱海新區關於加快北方國際航運中心建設的意見(試行)》，明確提出，天津濱海新區將力爭用五到六年時間，初步建成服務中國北方、東北亞、中西亞的北方國際航運中心。

    據悉，到2012年，天津港貨物吞吐量將超過4.6億噸，集裝箱吞吐量超過1300萬標準箱；東疆保稅港區10平方公里開發建設和項目引進全部完成，國際中轉、國際配送、國際採購、國際轉口貿易和進出口加工等功能有效發揮；航運服務企業數量明顯增加，航運服務體系初步構建，各類航運交易市場形成規模，航運及相關産業增加值超過1000億元。到2015年，天津港航道等級達到30萬噸級，貨物吞吐量超過5.5億噸，集裝箱吞吐量超過1700萬標準箱；東疆保稅港區經濟規模、增長速度、服務功能等均位於全國保稅港區的前列，自由貿易港區初步建成，並做好爭取擴區的各項準備工作；航運及相關産業增加值比2012年翻一番，超過2000億元；初步建成以自由貿易港區為核心功能區的航運資源高度集聚、航運服務功能健全、航運市場交易活躍、國際物流服務高效，具有國際航運物流資源優化配置能力的北方國際航運中心。

    根據《意見》，濱海新區將從七個方面加快中國北方國際航運中心的建設。

    加快建設北方國際航運中心的核心功能區。進一步加快東疆港區建設，2009年基本建成東疆保稅港區首期4平方公里封關區域倉儲、物流、標準廠房設施，2010年基本完成二期3.6平方公里物流區的開發建設，2012年10平方公里保稅港區全面建成並積極推進保稅港區功能和空間拓展。同時，進一步加快20平方公里毗鄰區配套基礎設施和綜合服務設施建設，加快推進東部觀景岸線、海鐵換裝中心等功能性項目。全面推進招商引資，進一步完善並充分發揮天津港集團公司、東疆保稅港區管委會聯合招商機制的作用，完善招商網絡，健全招商引資服務機構，實現國際中轉、國際配送、國際採購、國際轉口貿易和進出口加工五大功能突破。深入實施綜合配套改革，建立保稅快捷通道，創新離岸金融業務，創新行政管理模式，開展汽車保稅與機電設備再製造，爭取落地簽證政策，建立免稅購物與休閒旅遊便捷通道等。

    加快港口建設。加大重大項目建設力度，到2015年累計完成固定資産投資900億元，重點建設30萬噸級航道，北港池C段、北港池四期集裝箱碼頭，30萬噸級專業化礦石碼頭、30萬噸級原油碼頭、神華天津港煤碼頭二期等港口基礎設施；大力推進船舶製造、重型機械製造、石油化工中下游等臨港産業項目建設。進一步做大做強天津港集團，繼續加大財稅、土地、項目審批的政策支持，促進其增強境內外直接融資能力，向國際卓越碼頭運營商和開發商發展。

    加快建設和完善國際物流網絡。完善現代集疏運體系。積極推進直通腹地的高速公路網建設，完善濱海新區集疏港公路網絡，推進直通西部腹地的鐵路通道建設，儘快實施黃萬鐵路復線、進港三線等重點項目，大力發展管道運輸。著力發展班輪航線，加快發展遠洋幹線、環渤海內支線、內貿精品線，不斷提升天津港的集裝箱樞紐港地位。健全內陸腹地物流網絡，大力發展海鐵聯運，著力打造亞歐大陸橋運輸品牌，進一步加快無水港建設，探索港口功能、保稅功能和口岸功能的延伸和拓展。

    加快發展航運産業和綜合服務體系。推進國際貿易與航運服務區建設，做好國際貿易與航運服務區二期規劃建設，形成濱海新區現代航運CBD。大力發展現代航運服務業，鼓勵碼頭運營、倉儲物流、運輸配送、採購分撥、貨運代理、貿易服務等現代航運服務業發展，加快建設輻射我國北方的區域性航運、船舶、大宗商品交易市場。加快綜合服務體系建設，建立和完善綜合信息平臺，發展船舶管理、海事服務、人才仲介、資格認證、諮詢、會計審計等配套服務。加快金融服務體系建設，壯大船舶産業基金規模，積極開展與航運相關的保險、質押等業務，積極推進區域性國際航運和國際物流交易、融資、結算中心建設。

    大力促進郵輪産業發展。推進國際郵輪母港及配套設施建設，2009年內完成國際郵輪母港碼頭建設，2010年完成客運大廈建設，適時啟動郵輪主題商業廣場項目建設，建設免稅購物中心。吸引國際郵輪公司落戶、郵輪挂靠天津，制定吸引國際郵輪公司挂靠的收費優惠和便利通關政策，探索國外入境郵輪乘客中轉免簽，提高通關效率，大力扶持旅遊仲介機構，統籌開發旅遊資源，完善各項服務，促進國際郵輪航線的開發。

    不斷完善政策法律環境。推進保稅港區口岸監管制度創新，開展國際船舶登記制度、船舶稅收政策和航運稅收政策試點，推進寬鬆外匯管制、對外貿易人民幣結算業務、離岸金融業務、融資租賃業務等配套金融政策試點，推動無水港啟運港出口退稅政策、汽車落地保稅政策、免稅購物政策創新，逐步形成與國際慣例接軌、獨具特色的自由貿易港區政策體系。完善航運法制環境，積極配合國家有關部門研究制定涉及船舶購置及租賃、船舶檢驗和諮詢、航運物流金融服務、保險等的法律法規，支持完善航運訴訟案件審理機制，建設和完善海事相關的法律法規體系。

    加大資金支持力度。設立“加快北方國際航運中心建設專項資金”，主要用於培育集裝箱物流網絡，增強東疆保稅港區和國際貿易與航運服務區對航運産業的聚集能力，提高現代航運服務水平，吸引航運人才教育資源聚集等。（記者 孫剛）