在聯合國氣候變化峰會關於減少毀林和森林退化碳排放會議上的講話
（二OO九年九月二十三日）
林業局局長　賈治邦

主席先生；女士們，先生們：

    下午好。我首先代表中國政府，對在聯合國氣候變化峰會期間召開本次會議表示祝賀。這次會議再次表明各國對森林在減緩氣候變化中作用的重視，以及各國在推動氣候變化談判進程中對林業相關議題的政治意願。中國政府對此表示歡迎。

    氣候變化是全人類面臨的嚴峻挑戰。森林在應對氣候變化中具有獨特地位和雙重作用，既是吸收匯，也是排放源。增加森林資源，可增加碳吸收；減少森林資源，將增加碳排放。聯合國《2000年生態環境展望》指出，全球森林比人類文明初期減少了50%。這無疑對全球氣候變暖造成了重要影響。政府間氣候變化專門委員會第四次評估報告指出，因毀林等活動造成的溫室氣體排放約佔全球總排放的17%～24%，為第二大排放源。植樹造林，減少毀林，防止森林退化，推動森林可持續經營，已成為應對氣候變化的必然選擇。中國國家主席胡錦濤在聯合國氣候變化峰會上提出了增加森林資源，增加森林碳匯的建議，這對發揮林業在應對氣候變化中的特殊功能具有十分重大意義。

    中國政府一貫高度重視發揮森林在應對氣候變化中的重要作用。近10年來，中國政府投資700多億美元，採取五大措施防止毀林和森林退化，增加森林資源。一是開展植樹造林和退耕還林，二是嚴格保護天然林，三是加強森林防火，四是加強森林經營，五是堅持合理採伐利用。目前，中國人工林面積已達到5300多萬公頃,佔世界人工林總面積的三分之一，居世界首位,為推進森林可持續經營提供重要經驗，為應對全球氣候變化作出了重大貢獻。

    為充分發揮森林在減緩氣候變化中的不可替代的特殊作用，中國政府制定了《應對氣候變化林業行動計劃》，同時中國政府也積極推動區域和全球林業合作。2007年，中國國家主席胡錦濤在APEC第15次領導人非正式會議上，提出了建立亞太森林恢復與可持續發展網絡的倡議，得到APEC成員的積極響應。該網絡已于2008年正式啟動運行。中國還積極參與聯合國環境規劃署發起的“全球十億株樹運動”。在過去的一年裏，中國人均植樹2株以上，共植樹26億株，為實現這項活動的目標作出了重要貢獻。

    今後，中國政府將按照胡錦濤主席作出的承諾，繼續加強植樹造林，嚴格保護森林，減少毀林，防止森林退化，不斷增加森林資源，確保到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積比2005年增加13億立方米。

    主席先生：考慮到各國導致毀林和森林退化的原因比較複雜，根據中國長期以來致力於制止毀林和減少森林退化的實踐，我就減少毀林和森林退化碳排放問題提出如下主張：

    一、堅持《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的基本原則，嚴格遵守“巴厘路線圖”的授權，兼顧減少毀林與森林退化碳排放和森林保護與森林可持續經營的碳吸收。

    二、堅持“共同但有區別責任”和可持續發展的原則。發達國家應承諾幫助發展中國家減少毀林和森林退化，推進森林可持續經營。同時，國際社會必須考慮經濟、社會與環境的協調發展，嚴格區分毀林和合理利用森林，尊重發展中國家利用森林資源的權利，保障發展中國家的發展權利。

    三、堅持適應、減緩、技術轉讓和資金支持並重。在推動發展中國家減少毀林和森林退化減排的同時，發達國家應尊重發展中國家經濟、社會、文化等的方面的現實，首先承諾為發展中國家提供技術轉讓和資金支持，並採取實際行動，幫助發展中國家減少毀林和森林退化，促進森林管理，推動森林可持續經營。

    四、積極合作，共同努力，促進林業發展，應對氣候變化。各國應切實尊重全球森林資源減少和退化的現實，充分認識森林資源減少和森林退化的嚴重後果，以及推進森林可持續經營在減緩氣候變化中的積極作用。充分發揮森林資源的再生性、木材産品的環境友好性，以及木材産品替代其他能源和建築材料的巨大潛力。

    中國政府真誠地希望，世界各國加強合作，共同努力，推動哥本哈根林業議題談判取得積極成果，推動林業發展，為減緩氣候變化作出積極貢獻。

    謝謝主席。