按照中央的統一部署和明確要求，截至2009年8月31日，上海已全面完成出版單位轉企改制。其中32家出版單位的轉制方案全部獲得正式批復，全部完成清産核資，75%完成工商登記，50%完成了全部轉製程序，其餘正在辦理工商登記和其他轉製程序的過程中。

    試點先行帶動全面提速

    上海市共有圖書、音像、電子出版單位65家。其中，按照國家明確要求，需要進行轉企改制的出版單位共60家(包括中央在滬出版單位）。在2003年至2006年年底前的文化體制改革綜合試點階段，市屬宣傳系統的世紀出版集團、文藝出版集團及所轄的23家出版單位完成整體轉企改制。2007年，華東師範大學出版社和上海財經大學出版社作為高校出版社試點，著手進行轉企改制試點工作，為高校出版社的轉企改制提供了有效經驗。

    2008年以來，在中央的統一部署下，出版單位轉企改制進入全面推進的新階段。除中央在滬出版單位外，全市有32家出版單位需要轉企改制，其中高校出版單位22家，宣傳系統出版單位8家，社會出版單位2家。在全面推進改革的關鍵時點上，2008年12月，市委宣傳部、市新聞出版局共同召開全市出版單位改革工作會議，市委常委、宣傳部部長王仲偉親自對出版單位轉企改制進行動員部署。會議對全市出版單位轉企改制的全面提速發揮了作用。

    各方協同克服操作難題

    在上海市委領導下，市委宣傳部、市新聞出版局和市編制、財稅、工商、國資、社保等政府相關部門，按照市文化體制改革工作領導小組的工作要求，與轉制單位一起想方設法解難題，形成一系列有效做法：

    把握改革方向。各級部門在改革中堅持把握文化企業肩負社會主義意識形態職責的特殊性，對實行轉企改制的出版單位，通過設立外派董事、設立編委會、設立總編輯專業崗位及資質認證、公司章程約束、政府綜合考核等制度安排，使出版企業把握宣傳導向、堅守文化使命的職能到位、職責到人、工作到崗。

    部局聯手推動。市委宣傳部負責牽頭協調，部國資辦、幹部處、新聞出版處，改革辦等職能處室負責幫助出版單位修改完善轉制方案，履行轉制操作中的規定動作。市新聞出版局圖書處、音像處等部門積極督促經營性出版單位啟動改革，為改革提供服務。

    實行特事特辦。在實際操作中，既堅持依法依規辦事的原則性，又體現“特事特辦”的主動性、積極性。比如，為解決高校出版社工商變更登記的條件問題（清産核資無法確認，名稱不符工商登記要求），市工商管理部門主動提出召集轉制單位，與市委宣傳部、市新聞出版局一起和轉制單位面對面了解情況，找到解決的辦法。

    規範穩妥操作。為方便出版單位轉企改制的規範操作，上海依據前期改制單位的運作實踐，梳理、歸納出轉企改制的基本操作環節，對轉制出版社提供指導和服務。

    加緊謀劃出版業發展新目標

    全市出版單位完成轉企改制，僅僅是邁出了上海出版業新一輪發展繁榮的第一步，是謀劃上海出版業加快發展、做強做大的新起點。在全面完成出版單位轉企改制的新條件下，市委宣傳部、市新聞出版局近期將首次召開全市出版企業改革發展工作會議，共同謀劃、部署上海出版業的新發展。

    國務院頒布的《文化産業振興規劃》中，明確了重點發展出版業的要求。上海市委、市政府出臺的《關於加快本市文化産業發展的若干意見》中，提出了發展新聞出版産業的重點任務。上海市出版企業努力按照國務院《文化産業振興規劃》和上海市《關於加快本市文化産業發展的若干意見》的要求，樹立新的發展目標，邁開新的實踐步伐。下一步的發展目標包括：進一步完善出版企業的文化市場主體地位。深化企業産權制度改革，加快建立現代企業制度，提升內部管理水平，形成面向市場充滿競爭活力的運行機制、人才團隊、商業模式和市場規模，練好內功。堅守文化使命，擴大專業市場份額，增強企業的文化影響力和競爭實力。加快傳統出版業與高新技術的結合，以發展數字出版為契機，實現傳統出版業的內容開發和技術應用的創新、升級。擴大開放，有序實行非公有資本進入和跨所有制發展。（記者 姜小玲 李君娜）