國家糧食局關於進一步做好糧食收購工作的通知

國糧電[2009]12號

各省、自治區、直轄市糧食局，中國儲備糧管理總公司：

    今年是新中國成立60週年，做好糧食收購工作意義重大。目前，夏糧、早稻和油菜籽收購工作正在進行，秋糧收購即將全面展開。為切實做好糧食收購工作，保護種糧農民利益，確保節日期間糧食市場供應和價格基本穩定，現就有關問題通知如下：

    一、正確認識形勢，認真抓好秋糧收購工作。我國糧食生産已連續五年獲得豐收，今年糧食生産繼續保持良好的發展勢頭，夏糧、早稻增産，秋糧播種面積增加，有望獲得好收成。各級糧食部門和中儲糧總公司要充分認識到做好秋糧收購工作，對於保護農民種糧積極性、穩定市場價格，促進糧食增産和農民增收的重要作用。要根據秋糧生産、收購形勢和價格走勢，結合本地區實際情況，及早安排和部署秋糧收購工作，要認真學習和落實中晚稻最低收購價執行預案，及時啟動預案，保證節日期間收購工作正常進行，防止出現農民“賣糧難”。啟動預案的地區，要合理布設收儲庫點，增加收購網點，滿足農民售糧需要。要加大監督檢查力度，指導和督促企業嚴格執行新的稻穀、玉米和大豆國家標準，確保執行政策不走樣，落實政策不縮水，把國家的各項惠農政策惠及到廣大種糧農民。要指導和督促國有糧食企業積極入市收購，方便農民售糧需要，做好服務工作，為做好全年糧食購銷工作打好基礎。同時，要積極引導和鼓勵糧食經營、加工企業和農村糧食經紀人等各類市場主體入市收購，搞活糧食流通。

    二、強化服務意識，指導企業做好收購的各項準備工作。各級糧食部門和中儲糧總公司要加大工作力度，指導企業認真做好倉容、人員、器材等收購準備工作。採取有效措施，及時做好銷售出庫、騰倉並庫工作，抓緊倉房維修，挖掘倉容潛力，努力擴大收儲能力，妥善解決好倉容問題。進一步加強倉儲管理，做好清雜和降水工作，加強糧情監控，及時發現並妥善處理儲糧安全隱患，要把做好糧食收購工作與“糧油倉儲規範化管理企業”創建活動結合起來，切實解決糧食收購中的不規範行為。各地要堅決克服麻痹鬆懈思想，增強責任意識，強化和落實各項安全生産措施，加強收購現場的綜合治安和安全用電管理，防止粉塵爆炸事故發生。要杜絕倉內糧食超過設計高度和容量的現象發生，保證包裝糧垛穩固，防範倒塌事故發生。要加強儲糧化學藥劑管理，嚴格按規程熏蒸作業，防範生産事故發生。要強化為農服務意識，改善服務方式，提高服務質量，方便農民售糧。要堅持依質論價，優質優價，不得壓級壓價，不得給農民打白條。

    三、把握好中央和地方儲備輪換節奏，積極做好國家臨時存儲糧食的銷售出庫工作。中央和地方儲備糧的輪換工作要服從和服務於國家宏觀調控的需要。中儲糧總公司和地方糧食部門要進一步加強對中央和地方儲備糧輪換工作的指導，充分發揮儲備吞吐調節作用，為國家宏觀調控和穩定市場糧價服務。當前特別要注意把握好中晚稻和玉米儲備的輪換節奏，以保障市場供應、穩定市場價格。要繼續做好最低收購價糧等國家臨時存儲糧食的銷售工作，根據市場情況合理安排銷售數量，保證市場需要。各地要督促有關承儲企業認真履行銷售合同，及時組織出庫，為秋糧收購騰出必要的倉容。各有關省（區、市）糧食行政管理部門要加強對交易過程和合同履約情況的監督檢查，對干擾客戶正常交易、設置障礙影響糧食出庫、向買方額外收取或索要費用的承儲企業，必須按有關規定嚴肅處理，並追究企業負責人和有關人員的責任。構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

    四、加強與農發行溝通協調，落實好收購資金。各級糧食行政管理部門要主動加強與農發行的溝通和協調，積極爭取農發行的大力支持，會同農發行與糧食企業共同搞好市場分析預測，配合農發行做好糧食收購貸款發放工作，積極支持具備條件的糧食企業入市收購，確保收購資金的需要，努力實現銀企雙贏，確保不因收購資金問題而影響正常收購，保證收購工作順利進行。

    五、加強産銷合作，積極充實糧食庫存。糧食産區和銷區要抓住秋糧上市、市場糧源充足等有利時機，進一步加強産銷銜接與合作。糧食主産區要組織企業利用各種形式，面向主銷區、産銷平衡區和有糧食品種餘缺調劑的地區，積極尋找用糧客戶，穩定購銷渠道。京津滬及東南沿海等粳稻、玉米消費量較大的地區，要根據市場需求，引導和組織糧食經營和加工轉化用糧企業到主産區簽訂購銷合同，落實糧源，充實庫存。尚未完全落實地方糧油儲備規模的省（區、市），要按照糧食省長負責制的要求和國家有關部門已下達的地方糧油儲備規模指導性計劃，進一步加大工作力度，抓住當前國內市場糧（油）源比較充裕的有利時機，在保證當地糧油市場供應穩定的前提下，抓緊充實地方儲備，原則上在2009年內全部充實到位。要主動與鐵路、交通等部門加強溝通，爭取運力支持，保證運輸暢通。對於糧食運輸有困難的，要及時上報，以便協調解決。

    六、加強市場監測，進一步完善糧食應急預案。各級糧食行政管理部門要加強市場監測和預警工作，密切關注糧油收購、銷售、庫存、價格變化及國際市場行情等情況，及時分析預測糧油供求形勢及其變化趨勢，並根據本地實際情況，不斷完善監測點的佈局，提高監測頻率和密度。各地要進一步細化和完善地方儲備糧油應急動用方案，健全應急糧油加工和供應網點體系，保障應急能力。大中城市要按照有關規定建立和充實成品糧油應急儲備，包括部分小包裝成品糧油，確保隨時投放市場，保證應急需要。

    七、加大監督檢查力度，維護收購市場秩序。各級糧食行政管理部門要加強對秋糧收購工作的監督檢查，切實履行監管職責，確保糧食收購政策落實到位。要把與農民利益密切相關的糧食質價政策執行情況等，作為監督檢查的重點，認真受理群眾的舉報、投訴。對發現的違法違規及違反國家糧食購銷政策的問題，進行嚴肅處理，切實保護糧食生産者、經營者和消費者的合法權益，維護正常糧食流通秩序，保持市場價格基本穩定。

    做好秋糧收購工作，確保糧食市場穩定，事關廣大人民群眾的切身利益。各級糧食部門和中儲糧總公司要認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，進一步提高認識，加強領導，精心組織，落實責任，確保今年秋糧收購工作順利進行。

國家糧食局    

二〇〇九年九月二十七日