9月28日，國家發展改革委召開全國“十二五”規劃編制前期工作電視電話會議，佈置“十二五”規劃編制前期工作。各地區、各部門主管規劃工作的負責同志出席了會議。國家發展改革委主任張平作了題為“應對形勢新變化，落實發展新要求，認真做好‘十二五’規劃編制前期工作”的講話。

    會議指出，即將進入的“十二五”時期，是實現全面建設小康社會奮鬥目標承上啟下的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，也是深化重要領域和關鍵環節改革的攻堅時期。在國內外發展環境錯綜複雜、不確定不穩定因素增多的背景下，科學編制和實施好“十二五”規劃，對於積極適應發展形勢的新變化，妥善應對經濟社會發展的新挑戰，全面落實建設小康社會的新要求，順利推進中國特色社會主義現代化建設，具有重大意義。

    會議指出，編制好“十二五”規劃，必鬚根據國際環境的新變化和國內發展的新要求，在充分體現科學發展、和諧發展的戰略思想，反映全面建設小康社會新要求的基礎上，深化對一些全局性、戰略性的重大問題研究，從解決經濟社會發展的突出矛盾和問題入手，明確發展的思路，提出相應的措施。

    會議強調，規劃編制要在深入貫徹落實科學發展觀，堅持全面協調可持續發展的基礎上，針對“十二五”時期國內外發展環境變化的新特點，突出體現統籌兼顧的要求，正確把握和處理好速度與結構質量效益、內需與外需、投資與消費、中央與地方、經濟發展與社會發展、改革發展穩定等重大關係，使發展中各個方面相互適應、相互促進、良性互動，實現經濟發展與社會和諧的有機統一。

    會議要求，各地區、各部門要以科學發展觀為指導，從全局出發，統一思想，提高認識，加強領導，密切合作，高效率、高質量地完成好規劃編制各個階段的任務。要解放思想、銳意創新，加強戰略思維，擴大國際視野，更新規劃編制理念。要加強協調、強化支撐，按照下級規劃服從上級規劃、其他規劃服從總體規劃的原則，切實發揮總體規劃的統領作用。要規範程序、依法決策，努力推進規劃工作法制化進程，逐步實現依法編制規劃、審批規劃、實施規劃。要民主參與、集思廣益，提高編制過程的透明度和社會參與度，提高決策的科學化、民主化程度；要加強組織領導，做好各項保障工作。