國務院安委會辦公室關於湖南永州“10•2”重大道路交通事故的通報
安委辦明電〔2009〕81號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産委員會：

    2009年10月2日9時50分，湖南省永州市祁陽縣馳興汽車運輸有限公司一輛車牌號為湘M22003的大客車，核載30人，實載71人，行至祁陽縣大江林場黃沙村齋公衝地段（屬急轉彎陡坡路段，坡度約20％），在下坡時衝出路面，墜入約4米深的溝底，造成17人死亡、54人受傷（其中7人重傷）。

    經初步調查認定，事故的直接原因是客車嚴重超載，路況差，下坡時剎車失靈，駕駛員處置不當。

    該起事故的發生，暴露出部分地區運輸企業安全生産責任不落實，相關部門道路交通安全監管還存在薄弱環節和漏洞等突出問題。為加強道路交通安全監管，嚴防國慶節期間同類事故的再次發生，現提出以下要求：

    一、進一步加強國慶節期間的安全生産工作，確保人民群眾出行安全

    各地區、各有關部門要進一步貫徹落實中央辦公廳國務院辦公廳關於切實做好國慶節前後有關工作的通知、國務院辦公廳關於做好國慶節期間有關工作的意見和國務院安委會辦公室有關通知要求，進一步強化安全生産責任，務必把國慶節期間各項安全防範措施落實到位。要針對節日特點，加強交通運輸安全管理，加大對運輸企業、重點路段的監督檢查力度，嚴禁超速行駛、疲勞駕駛、超載超限、違法載人等嚴重違法違規行為，確保人民群眾出行安全。

    二、加大路面執法力度，依法嚴厲打擊客車超載行為

    各地公安機關要按照公安部關於切實做好國慶節期間道路交通管理工作的部署，合理配置警力，採取定點檢查和流動巡邏相結合、區域協作和聯勤等有效措施，突出對重點路段和重點時段的路面管控。發現客運車輛嚴重超載等違法行為，要採取措施及時分流，並依法從嚴從重予以處罰。

    三、加大客運企業安全監管力度，嚴格把好“三關”

    各級交通部門要嚴把企業市場準入關，要落實運輸企業安全生産主體責任，嚴格安全管理，從嚴控制線路牌發放，對安全生産責任制不落實、安全隱患突出的企業要立即責令限期整改，經整改仍達不到安全運營條件的，要堅決收回線路牌；嚴把車輛技術狀況關，督促企業對營運客車的安全技術狀況進行全面檢查，堅決杜絕不合格的客運車輛參與營運；嚴把駕駛員從業資格關，督促企業對營運客車駕駛員強化培訓，對於安全意識薄弱、屢次發生超載超速等違法行為的，要作為重點管控對象加強教育，屢教不改且存在重大安全隱患的，要堅決取消運營駕駛資質。

    四、加大責任追究力度，依法嚴肅事故查處

    各地對發生的重特大道路交通事故，要及時查清事故原因，查明事故性質，認定事故責任，深刻吸取事故教訓，落實整改措施，依法追究事故責任者責任，並將事故調查處理結果及時向社會公佈，用事故教訓推動安全生産工作。

國務院安全生産委員會辦公室
二○○九年十月四日