日前，交通運輸部質監總站發佈2009年上半年公路工程質量狀況分析報告。上半年，全國高速公路、幹線公路、農村公路抽檢指標總體合格率均超過90%。與2008年下半年相比，高速公路、幹線公路和農村公路抽檢指標總體合格率穩中有升，分別提高0.3、0.3和0.5個百分點。

    抽檢3萬多個公路項目 總體質量基本平穩

    據悉，上半年，32個省級質量監督機構及各地（市）級質量監督機構對在建公路工程項目進行了監督抽檢，共涉及30836個公路項目16.5萬公里（含農村公路）。其中，涉及高速公路項目309個，一級公路項目394個，二級公路項目992個，三級及以下等級公路項目近2.9萬個。部質監總站組織督察組對浙江、福建、江西、山西等省7條高速公路項目進行了督察，並對部分農村公路進行了抽查。

    抽檢結果顯示，與2008年下半年相比，今年上半年，高速公路路面工程、隧道工程、安全設施工程和三大材料（瀝青、水泥、鋼筋）質量較為平穩；橋梁工程抽檢指標總體合格率環比上升1.5個百分點；路基工程抽檢指標總體合格率環比下降1.1個百分點。幹線公路抽檢指標總體合格率為95.3%，環比提高0.3個百分點；從抽檢指標總體合格率看，路基、隧道工程環比分別提高1.1和1.4個百分點，安全設施工程、三大材料環比提高了0.5和0.7個百分點，橋梁工程環比下降1.7個百分點。農村公路抽檢指標總體合格率為94.2%，環比提高0.5個百分點；其中，路基和安全設施工程抽檢指標總體合格率環比分別提高2.1和3.7個百分點；路面工程抽檢指標總體合格率環比下降1.5個百分點。

    四個因素制約質量水平提高

    部質監總站有關人士表示，儘管今年上半年公路工程質量狀況總體可控，但有的抽檢指標合格率有一定幅度下降，質量管理、施工工藝等方面制約工程質量水平進一步提高的影響因素依然存在。一是基本建設程序不夠完善。部分項目前期工作準備不足、深度不夠，設計文件缺乏必要的優化，工程施工中變更頻繁。二是轉分包現象依然存在。三是有效施工週期短。一些地區工程項目趕工期、壓縮工期現象比較普遍。四是專業管理人員和高素質從業隊伍缺乏。

    據悉，第二個、第四個因素均與當前建設規模大而從業人員少有關。大規模的建設使從業單位技術和管理力量被稀釋。部分施工單位管理力量薄弱，對分包工程缺乏有效的管理措施，仍存在以包代管現象，質量責任制難以落實到位。由於各地、各行業同時在建的項目較多，專業技術管理人員和高素質的從業施工隊伍缺乏，進入建設市場的從業單位和人員素質參差不齊，影響工程質量。

    全面加強公路工程質量監管

    針對當前公路工程質量管理工作中存在的問題，交通運輸部要求，進一步提高質量意識和責任意識；加強從業單位質量管理；深入開展混凝土質量通病治理活動；加強質量監督能力保障，切實增強監督實效。各地交通運輸主管部門要加強組織領導，深化建設市場管理和誠信體系建設，充分發揮基建程序管理、招標投標監管和質量監督的作用，全面加強工程質量監管。建設單位要確保有效工期，強化質量管理；施工單位要加強規範化、精細化施工，確保工程質量；監理單位要提高人員素質，充分發揮現場監理作用，確保關鍵工序、關鍵部位監理到位。各級交通運輸主管部門和質監機構要認真開展水泥混凝土質量通病治理活動，確保橋梁工程、隧道工程總體質量水平穩步提高。質量監督工作在隊伍建設、設備配備、監督能力方面應進一步加強，堅持抓點帶面，針對重點區域、重點企業、重點項目，以及抽檢合格率波動明顯的指標項，加大督察力度，增強監督實效。