編者按 胡錦濤總書記指出：“社會平安是極重要的民生問題，也是基本的發展環境。”作為全國最早啟動“平安建設”的省份之一，福建省的創新舉措和“大平安”格局的成效，在全國始終名列前茅。如今，省委省政府《關於深化“平安福建”建設工作的意見》的出臺，吹響了福建省新一輪“平安建設”的嘹亮號角。

    海西先行，平安先行。深化平安建設，乃形勢所需。國務院通過了《關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，明確了加快海西經濟區建設的戰略定位、目標要求和主要任務，既給福建加快發展帶來了難得的機遇，也對平安建設提出新的更高要求，這些都需要通過深化平安建設來實現。只要社會各界提升認識，強化責任，增強能力，加強協調，福建省的“平安建設”必將迎來又一個生機蓬勃的春天。

    記者近日從有關部門獲悉，根據省委省政府新近出臺的《關於深化“平安福建”建設工作的意見》，福建省從今年起至2013年將啟動新一輪“平安福建”建設。

    《意見》確立了深化“平安福建”建設工作新的目標導向和載體支撐，提出努力實現發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意，把福建建設成為全國最和諧穩定的省份之一，為加快建設海峽西岸經濟區營造團結和諧的政治環境、安定穩定的治安環境、規範有序的經濟環境、公平正義的法治環境、安居樂業的生活環境。

    《意見》提出，堅持農村基層和行業系統創建齊頭並進，至2013年，努力使全省90％以上的縣（市、區）及單位達到“平安先行縣（市、區）”和“平安先行單位”標準，30％左右的縣（市、區）及單位達到“平安先進縣（市、區）”和“平安先進單位”標準。

    目標：公眾安全感居全國前列

    深化“平安福建”建設旨在實現的具體目標包括：

    “四個位居前列”。經過5年努力，實現“綜治工作成效、綜治責任制建設、公眾安全感和滿意率、基層綜治組織網絡和運行機制建設”4個位居全國前列。

    “五個明顯增強”。應對傳統和非傳統安全威脅的能力明顯增強，處理人民內部矛盾的能力明顯增強，優化經濟法治環境的能力明顯增強，駕馭社會治安局勢的能力明顯增強，動員各方力量參與社會管理的能力明顯增強。

    “六個有效防止”。防止發生在全國全省造成重大社會影響的危害國家安全和社會政治穩定的事件，大規模群體性事件，群死群傷治安安全事故，突出區域性治安穩定問題，暴力恐怖犯罪、涉黑涉惡犯罪以及涉眾型經濟犯罪案件，執法隊伍違法違紀案件等六個具體指標。

    重點：六大體系構築維穩網絡

    在維護國家安全工作體系上，《意見》強調要立足福建特殊區位，落實重點防範管控措施，建設人民防線。

    在經濟安全運行保障工作體系上，《意見》強調經濟安全預警防範管理，堅決打擊危害人民生命健康、損害農民權益的違法犯罪和涉及公共利益的職務犯罪；積極應對國際金融危機的影響，妥善處理經濟結構調整、重點項目建設、中小企業發展過程中出現的矛盾和問題；主動適應兩岸“三通”新形勢，營造公平開放的投資環境，為促進閩臺經濟交流合作提供更優質高效的法律服務。

    在矛盾糾紛預防排查化解工作體系上，《意見》提出健全科學民主依法決策機制、社會穩定風險評估機制、排查調處經常性工作機制、多元調解工作機制、突發群體性事件應急處置機制，努力實現“民轉刑”和群體性事件等下降的目標。

    在社會治安打防管控工作體系上，《意見》要求健全完善社會化、網絡化、信息化的治安防控網絡，努力實現八類暴力犯罪和可防型案件逐步下降，切實解決群眾關注的“兩搶一盜”、虛假信息詐騙、制假售假等治安熱點、難點問題。

    在社會管理工作體系上，《意見》要求突出流動人口、特殊群體、社會組織管理服務和安全生産監管等重點，健全完善流動人口“一證式、一站式”服務管理模式，建立執法主管的綜合信息平臺，強化公共服務。積極探索便利海峽兩岸人員往來的服務管理新舉措。加強對國內民間組織、新經濟組織、新社會組織和在閩境外非政府組織等的有序管理。紮實推進社區矯正工作，預防脫管漏管和重新違法犯罪。嚴格落實安全生産責任制，嚴防發生危害群眾生命財産安全的重特大事故。

    在基層組織網絡運行工作體系上，《意見》強調推進鄉鎮（街）綜治服務中心和村居（社區）綜治服務站建設，健全綜治協管員、平安中心戶長的管理培訓、考評獎懲機制，加快基層綜治（平安）協會建設步伐，探索建立平安志願者隊伍建設長效工作機制。（記者 閔淩欣）