2009年10月16日，國務院國資委在北京召開中國中煤能源集團有限公司（以下簡稱中煤集團）董事會試點工作會議。國務院國資委副主任邵寧出席會議。邵寧代表國務院國資委向中煤集團外部董事頒發聘書，中煤集團與外部董事簽訂服務合約。隨後，邵寧代表國資委就中煤集團董事會試點工作發表重要講話。至此，中煤集團董事會試點工作正式啟動，中煤集團建立現代企業制度、完善法人治理結構工作進入了新階段。
邵寧在講話中對中煤集團董事會試點工作提出以下幾點要求：
（一）制定完善各項規章制度，確保董事會運作規範有效。
要深入貫徹落實國資委等部門已經出臺的董事會試點的有關文件精神，結合本企業的實際情況，學習借鑒其他試點企業的經驗，全面修訂公司章程、董事會及其專門委員會職責與議事規則、董事長和董事職責、總經理職責，有關決策程序、授權決策及相應的報告與責任的規章制度，做到完善、可操作。
董事長要切實履行好組織董事會運作第一責任人的義務。在董事會中，董事長與各董事之間沒有領導與被領導關係，大家平等地參與董事會的表決。但是，作為公司法人治理結構中的一個組織，董事會必須有領導人才能有效運作，這個領導人自然是董事長。董事長的領導作用，主要體現在組織董事會運作上，包括組織制訂董事會運作的各項制度，初審擬提交董事會表決的方案或事項並適時提交董事會討論和表決，召集和主持董事會會議，檢查董事會決議的執行情況，組織董事之間的溝通，負責董事會與國資委的溝通，等等。董事長的職責任務是很重的。希望各位董事、經理人員以及企業全體職工，都積極支持、配合董事長的工作。
（二）董事要切實履行職責和義務，忠實代表出資人的利益。
董事會要維護出資人的利益，基礎是每位董事的履職行為。董事要勤勉敬業，投入足夠的時間和精力履行職責。要站在企業全局的高度客觀地分析問題，更多地關注風險，獨立地表達自己的意見。要樹立改革意識，勇於推進改革，有攻堅破難的決心和實事求是的科學態度，妥善處理改革、發展、穩定的關係。除了董事會討論、表決事項外，還要積極關注企業的重大事項，尤其是一些潛在的、新發生的重大問題和苗頭等，並及時做出應有的反應。
公司要建立完善董事尤其是外部董事發揮作用的保障機制。根據試點取得的經驗，公司有關職能部門應當成為董事會專門委員會工作的支撐機構，承擔專門委員會交辦的具體工作，必要時可以列席專門委員會會議。經理人員和中層管理人員要密切配合董事會的工作，及時為董事特別是外部董事提供必要的信息資料，滿足其工作需要。
（三）妥善處理好董事會與經理層、黨委的關係，形成各負其責、協調運作的公司治理機制。
董事會要準確把握住職責定位，既要防止管得過多、過細的問題，又要盡到注意義務，做到到位而不越位。要議大事、把方向、防風險，著眼于企業的長期、可持續發展，著重于公司的發展戰略、中長期規劃、投資融資計劃、財務預決算及資産變化等重大問題。董事會要充分發揮經理層在執行事務中的作用，不干預企業的日常生産經營。經理層要認真貫徹董事會的決議和要求。總經理要對董事會負責，向董事會報告工作，主動與董事長溝通情況。重大事項必須提交董事會研究，董事會未研究、未通過的，不能付諸實施。
要堅持董事會對重大問題統一決策、企業黨組織參與重大問題決策的原則，既確保董事會的重大決策主體地位，又確保黨組織有效參與；既堅持黨管幹部的原則，又保障董事會依法選擇經營管理者；既有效發揮各自的作用，又不喪失效率、不模糊責任。在這方面，試點企業已經摸索了不少經驗。我們將進一步總結這些經驗，適時出臺相關指導意見。希望中煤集團結合本企業的實際情況，在實踐中探索兩者有效結合的途徑，把國有企業特有的政治優勢、組織優勢轉化為企業競爭力。
加強董事會建設與發揮職工民主管理相結合。試點企業設職工董事，是黨中央的要求和法律的規定。職工董事進入董事會，可以把廣大職工的意見直接反映到最高決策層，有利於重大決策反映和體現職工意願，有利於提高決策的科學性和認可度，起到強化民主管理的作用。職工董事也是董事，也要代表出資人的利益、代表公司的利益，這與維護職工合法權益的職責是不矛盾的，關鍵是結合企業實際情況，找到結合點，實現職工民主管理與公司法人治理結構的有機融合，形成整體優勢。
（四）加強各層面的溝通工作。
中煤集團董事會要加強各個層面的溝通工作。董事之間要加強溝通，重大決策前要充分醞釀，除了在董事會和專門委員會會議上的溝通外，我們提倡會議之外的溝通。董事會要加強與經理層的溝通，涉及發展戰略、重大投融資、重大改革與重組等事項的決策，事先要充分聽取經理層的意見。董事會要定期聽取經理層的工作彙報，了解掌握情況，聽取其工作建議。董事長與總經理應成為董事會與經理層溝通的重要途徑，兩人應經常地、定期地當面溝通。
董事會要加強與國資委有關廳局的溝通，經常互通情況，交換看法。建立規範的董事會也是國資委自身的改革。一方面，國資委要向董事會移交部分權力，不干預董事會的職權；另一方面，國資委又面臨與董事會、董事有關的新的職責、新的任務。這種關係的調整，需要在溝通中取得認識的一致。通過溝通，形成國資委、董事會、經理層和監事會之間的良好互動。
