國家人口計生委關於信息化網絡應用部署的通知
國人口發〔2009〕78號
各省、自治區、直轄市人口計生委，計劃單列市、新疆生産建設兵團人口計生委，委機關各單位，各直屬、聯絡單位：
網絡建設是信息化整體規劃的重要內容。為切實落實《國家信息化領導小組關於我國電子政務建設的指導意見》（中辦發〔2002〕17號）、《國家信息化領導小組關於推進國家電子政務網絡建設的意見》（中辦發〔2006〕18號）、《國家電子政務總體框架》（國信〔2006〕2號）和《國家發改委 財政部關於加快推進國家電子政務外網建設工作的通知》（發改高技〔2009〕988號）精神，國家人口計生委遵循“統籌規劃、資源整合、信息共享、保障安全”的原則，在梳理各類業務應用系統性質的基礎上，對國家人口計生委及與省級人口計生委之間網絡聯接的部署應用進行調整。現將有關事項通知如下：
一、網絡整體構架
依託政府統一網絡資源，建立相互物理隔離的政務內、外兩個網絡平臺。各應用系統按照其功能和性質，分別部署在相應平臺上。涉密信息及涉密信息系統均不能搭載政務內、外兩個網絡平臺運行。
（一）政務外網平臺
政務外網平臺由聯接國家人口計生委與省級人口計生委的廣域網絡以及所有聯接單位的局域外網共同組成。各網絡域之間採取邏輯隔離的安全策略。政務外網平臺與互聯網邏輯隔離，與政務內網平臺物理隔離。
國家人口計生委接入中央級政務外網，並通過其聯接到各省政務外網；各省級人口計生委接入本省政務外網，充分利用已有的政府網絡資源，建立一個既比互聯網安全可靠又可以廣覆蓋的縱向網絡，並形成與同級其他政務部門進行資源整合、信息共享和業務協同的橫向聯接。同時，採用國家電子政務外網到互聯網區的出口安全訪問互聯網。原則上，凡政府政務外網覆蓋的範圍內，不再新建人口計生系統的專網；已建立人口計生專網的地區，應將適合在政務外網上運行的業務系統移植到本地政務外網上。有關政務外網接入及運行維護工作，國家人口計生委將委託中國人口與發展研究中心負責組織實施。
政務外網平臺主要運行各級人口計生部門屬於社會管理、公共服務範疇及不需要在政務內網上部署的業務系統，並開展與相關部門的橫向信息交換與共享。其中包括：PADIS 等業務系統的數據採集及應用、中國人口網信息發佈、公務郵箱和訪問互聯網。
自2010年1月1日起，國家PADIS提供兩種訪問方式：凡已接入本省政務外網的省、市、縣人口計生部門，可直接通過政務外網平臺訪問PADIS，開展各項應用並獲取國家人口計生委發佈的相關信息；凡暫未接入本省政務外網的省、市、縣人口計生部門，可繼續通過互聯網訪問國家PADIS平臺；待所有省份政務外網全面建成後，全國人口計生系統將通過國家及各省政務外網平臺訪問PADIS應用。
（二）政務內網平臺
政務內網平臺由國家人口計生委與委直屬聯絡單位、各省（區、市）人口計生委、計劃單列市及新建生産建設兵團人口計生委等單位之間的網絡聯接以及所有聯接單位的自有局域內網共同組成。各網絡域之間採取邏輯隔離的安全策略。為保證內網的絕對安全，政務內網平臺與政務外網平臺、互聯網實行物理隔離。確有數據交換需求的，須採用一次性光盤擺渡方式。
在國家統一的政務內網建成前，先將國家人口計生委到各省級人口計生委的原系統專網遷移到中央級傳輸骨幹網提供的物理鏈路，帶寬擴展到2M。政務內網平臺的建設及運行維護由辦公廳負責組織實施。
政務內網平臺的不同區域中，分別運行委機關辦公管理系統、國家人口計生委與各聯接單位之間的政務信息報送和公文傳輸系統、PADIS中較為敏感的決策支持子系統等不宜在政務外網運行、且不涉密的其他應用系統。
二、工作部署及要求
各省級人口計生委的網絡規劃、調整以及業務系統部署應遵循國家人口計生委網絡整體構架的要求，並將機關局域網分為相互物理隔離的機關局域外網和局域內網，分別聯接到政務外網平臺和政務內網平臺。
（一）接入政務外網平臺
近期，國家人口計生委將與負責國家政務外網建設和運行維護的國家信息中心聯合部署省級人口計生委接入政務外網的工作。請各省級人口計生委按照要求，與本省級政務外網建設及節點單位相互配合，制定本地區具體實施方案，明確工作措施和進度安排，組織好實施工作，確保順利完成接入工作。
原則上，已建立省內專網的地區，應結合本地實際，按照政務外網和政務內網的性質，認真梳理業務系統後進行剝離和移植，並做好網絡調整工作。
（二）政務內網
政務內網接入工作的具體要求見《國家人口計生委辦公廳關於做好系統專網使用國家電子政務網絡中央級傳輸骨幹網實施工作的通知》（人口廳傳[2009]79號）。
各聯接單位要按照政務內網平臺的聯接要求，確保其與互聯網的物理隔離，加強各項安全保障。同時，儘快將本單位局域內網的聯接節點擴展到本單位領導及各業務處室，確保政務信息的上傳下達。
二〇〇九年十月二十一日
