國家安全監管總局關於貴州省遵義市仁懷市
“10·17”重大糧倉垮塌事故的通報

安監總管四〔2009〕211號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産監督管理局，有關中央企業：

    2009年10月17日13時50分許，貴州省遵義市仁懷市糧油收儲有限公司三合分公司在收儲高梁過程中，一座建於1978年的倉庫一側山墻突然垮塌，並帶動部分屋頂及二樓樓板垮塌，在二樓過磅間售糧的22名村民和1名收購工作人員中，有19名村民被滑到倉庫一樓外的一條深約2米左右的溝內，並被垮塌下來的瓦礫及高粱掩埋，造成10人死亡，9人受傷。

    經初步調查，該倉庫收儲的高粱超過設計容量，倉庫老舊沒有及時得到維護加固，以及在倉庫二樓的22名村民和待過磅出售的約10噸高粱，加重了墻壁的載荷，是導致該起事故發生的直接原因。事故的詳細原因仍在調查中。

    該起事故的發生，暴露出部分糧食收儲企業安全生産主體責任不落實，隱患排查不徹底；部分地方對糧食倉庫的安全工作重視不夠，監督管理還存在薄弱環節和漏洞等突出問題。

    為深刻吸取事故教訓，切實加強糧食倉庫安全生産工作，堅決遏制重特大事故，現提出以下要求：

    一、進一步提高對糧食倉庫安全生産工作重要性的認識。目前，正值糧食收購季節，糧食收儲任務重。一些糧倉建成的時間長，維修加固不及時，存在坍塌等生産安全事故隱患。由於進出糧倉的群眾多，一旦發生事故，容易造成群死群傷。各有關單位要高度重視糧食倉庫的安全生産工作，把糧食倉庫的安全生産工作作為安全管理的重點之一，圍繞深化安全生産“三項行動”和推進安全生産“三項建設”，進一步加強對糧食倉庫安全生産工作的領導，採取有力措施，狠抓糧食倉庫安全生産責任制和各項安全措施的落實，有效防範糧食倉庫發生事故。

    二、深入開展糧食倉庫隱患排查治理工作。各地要把排查治理糧食倉庫安全隱患列入安全生産隱患排查治理和督促檢查的重要內容。要督促有關單位和企業按照國家關於糧食倉庫工程建設安全標準，逐棟排查、不留死角。排查情況要逐一登記，建立檔案。特別要加大對老舊倉庫的安全檢查力度，必要時應委託有資質的專業機構進行安全評估和鑒定。確認存在安全隱患的，要及時採取維修加固或改造措施。經評估和鑒定，不能保證人員安全的，要立即停止使用。要健全和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，確保隱患整改落實到位。

    三、加大糧食倉庫建設項目安全設施“三同時”工作力度。做好糧食倉庫建設項目安全設施“三同時”工作，是從源頭上減少事故隱患，保障糧食倉庫安全生産的重要基礎性工作，各地要按照《國家安全監管總局關於進一步做好冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿等行業建設項目安全設施“三同時”工作的通知》（安監總管四〔2009〕159號）要求，組織開展對新建、改建、擴建糧食倉庫項目落實安全生産“三同時”制度的專項監督檢查，確保糧食倉庫安全設施與主體項目同時設計、同時施工、同時投入使用。凡未執行安全生産“三同時”制度的糧食倉庫工程，一律責令整改。

    四、加強應急管理工作。各地要督促有關單位和企業制訂和完善針對糧食倉庫坍塌等事故的應急預案，加強培訓和演練，加大應急投入，配備必要的應急物資和裝備，完善應急設施。要建立健全信息報送、資源調動等方面的工作制度，確保事故救援響應快速、應對科學、保障有力。要加強對從業人員的安全知識教育培訓，向售糧群眾提供安全提示牌，提高其發現險情、避免危險、遇險逃生和自救互救能力。

    五、加大安全監管和事故查處力度，用事故教訓推動工作。各地要加大對糧食倉儲企業的安全生産監管力度，督促企業認真落實安全生産主體責任，建立健全安全生産管理制度和操作規程，按規定設置安全生産管理機構，加大安全投入，加強現場人員管理，嚴肅查處超量儲存等違反安全生産規定行為。對已經發生的事故，各地要嚴格按照“四不放過”原則和“依法依規、實事求是、注重實效”的要求，認真開展事故調查處理工作，並及時向社會公佈處理結果。要查清事故原因，分清事故責任，總結事故教訓，提出防範措施，切實用事故教訓推動安全生産工作。

國家安全生産監督管理總局

二○○九年十月二十三日