2005年的金秋十月，黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農村的重大決策。這一決策好似衝鋒的號角，在吉林這片黑土地上掀起了建設美好家園的滾滾浪潮。

    4年的辛勤耕耘，4年的春華秋實。又是金秋十月，吉林大地一如這收穫的季節，田野正香，家園正美。

    新農村的新圖景

    社會主義新農村“新”在何處？—— “生産發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。”只有5句話、20個字。

    然而對於身為農業大省的吉林來説，這短短的5句話、20個字卻意味著一個極為深刻的課題。為此，省委、省政府高屋建瓴：要把建設社會主義新農村作為統領‘三農’工作的總抓手，立足省情實際，著眼長遠發展，以科學系統的規劃為先導，探索具有吉林特色的建設道路和建設模式。

    按照省領導的指示要求，省農委立即組織力量，著手研究謀劃全省新農村建設的總體思路。黨的十六屆五中全會閉幕不到1周，我省社會主義新農村建設規劃就進入了醞釀編製程序。歷經70多個日日夜夜，2006年1月6日，幾經論證修改的《吉林省2006—2020年社會主義新農村建設實施綱要（草案）》擺在了省委常委會的會議桌上。“開發提升新産業、研發推廣新技術、規劃建設新村鎮、培養造就新農民、構建完善新體制、建立健全新機制、培育發展新組織、拓展啟動新市場。”圍繞這“八新”建設任務，我省社會主義新農村建設的宏偉藍圖已然清晰可見。這一《實施綱要》最終以2006年省委一號文件形式迅速印發各地各部門，這也是全國第一個省級社會主義新農村建設規劃。

    省裏的總體規劃出臺以後，各地、各級紛紛而動，著手編制實施細則、方案、意見。4年來，全省所有縣（市）全部制定了縣域鎮村體系規劃，302個建制鎮、2689個行政村編制了建設規劃、經濟發展規劃和新農村建設實施方案。以規劃為先導，全省社會主義新農村建設大幕就此拉開。

    “點”的放大效應

    在新的歷史背景下建設社會主義新農村的確是一件新鮮事兒，如何建設、怎樣推進？——“試點先行，以點帶面，先易後難，分層實施。”這便是具有吉林特色的建設道路和建設模式。

    從2006年起的連續兩年，我省啟動實施了“百鎮千村”試點建設， 102個建制鎮、1127個行政村（國有農場）作為先行試點，率先進行新農村建設，在體制機制、方式方法、標準模式、途徑措施、配套政策等10個方面進行了摸索實踐。

    雖然是“摸著石頭過河”，但試點村鎮的“活廣告效應”卻讓周圍的鄉鎮和村屯再也坐不住了，大家紛紛要求加入新農村建設行列。這時通化縣大膽提出：“不僅要建設好試點村鎮，更要在全縣範圍內整體推進新農村建設。”此言一齣，東遼、敦化、雙陽等縣（市、區）也紛紛要求整體推進新農村建設。鋻於此，省委、省政府決定，從2008年開始，全省新農村建設由試點階段全面轉入深入實施階段。

    2008年5月，省社會主義新農村建設領導小組制定印發了《關於深入推進社會主義新農村建設的工作意見》，省委、省政府還專門出臺了《關於深入實施社會主義新農村建設的若干政策意見》。這兩個文件的出臺，使得全省新農村建設推進覆蓋面大大擴展。4年來，全省共啟動建設了3331個村、108個鎮、10個整體推進縣（市、區），分別佔全省行政村、建制鎮和縣（市、區）的35.8%、25.5%和16.7%，形成了點面結合、梯次推進的建設格局。

    “四駕馬車”的合力

    為整合各方面的資源和力量，集中投入到新農村建設中，早在2006年初，省委、省政府就按照多予少取放活和工業反哺農業、城市支持農村的方針，通過打造社會合力共建新農村的“四駕馬車”，建立了獨具特色的幫扶工作機制和政策機制。

    ——省、市、縣三級都成立了由黨政主要領導親自抓、分管領導直接抓、相關部門參加的新農村建設領導組織機構，總數達到71個，其中常設機構33個，較好地發揮了規劃制定、綜合協調、指導調度、監督檢查的作用。4年來，省、市、縣3級領導及相關部門負責同志到點調研和現場辦公累計達19160人次，平均每年4790人次，每年每個新農村建設點都有4名以上領導現場辦公，幫助解決實際問題。

    ——注重發揮省級專項資金的引領帶動作用，採取獎勵、獎補、整縣推進、部分項目定額補貼等辦法，有效調動了各級、各部門和廣大農民群眾的投入熱情。4年來，省級專項資金累計投入7億元，市縣投入、部門投入、集體和農民投入、社會各方面投入大幅增長，促進了涉農資金項目整合，帶動各方面投入128.16億元，省級專項的放大效應達到1：18.3，形成了新時期農村建設投入的新機制。

    ——建立了全方位、多層次的幫扶責任制，使各方面責任規範化、制度化。省委、省人大、省政府、省政協、省軍區50多名省級領導、185個中省直部門單位、26所大專院校通過對接明確了幫扶責任。市州、縣（市、區）參與幫扶的領導1810名、部門單位4898個。通過建立幫扶制度和落實幫扶責任，整合了力量、資源和投入，形成了合力推進的工作機制，4年共落實幫扶資金13.9億元。

    ——從2006年到2009年連續4年的省委1號文件，從最初的《實施綱要》到具體的《政策意見》，支持新農村建設的政策措施由宏觀要求到實際操作，一步比一步細，一步比一步實。各地各部門按照省裏要求，從本地本部門出發，相繼在建設規劃、村莊佈局、用水用電用地政策和減免稅費、簡化手續等操作層面，作出具體規定，形成了比較完善的政策體系，為新農村建設提供了強有力的政策支撐。

    通過這“四駕馬車”的合力拉動，我省形成了一整套政府主導、農民主體、社會廣泛參與的有效建設機制，為新農村建設提供了持久動力和堅強保障。

    一路耕耘一路收穫。視野中熟悉的土地悄然變了模樣，變得如此新鮮而充滿活力——

    4年來，全省新農村建設村鎮共完成産業項目12140個，總投資344億元；建設“一村一品”專業村1764個；新建設牧業小區524個，發展棚膜蔬菜（設施農業）21萬畝。新農村建設村鎮共完成基礎設施和社會事業項目6521個，總投資157.3億元。2008年省級2182個試點（推進）村人均純收入達到6780元，高於全省平均水平37%，年增長12%。發達的農業、和諧的農村、新型的農民——一幅社會主義新農村的景象已初步顯現。

    當時間來到2009年，省委、省政府又作出了從2010年開始，進一步實施社會主義新農村建設“千村示範、萬村提升”工程的決定。吉林新農村建設再次站在了新的歷史起點上。（實習生 單思敬 記者 潘銳）