11月2日，2009中國互聯網大會在北京召開，大會以“危機·轉機·契機”為主題，意在尋找金融危機下的中國互聯網力量與信心。工業和信息化部部長李毅中出席開幕式併發表講話。

    李毅中在講話中指出，改革開放以來，我國信息産業實現了跨越式發展，産業規模迅速擴大，産業的結構不斷優化，創新的能力顯著增強，已經成為了經濟發展的重要支柱。作為信息産業的重要組成部分，互聯網的發展尤其引人注目，從上個世紀90年代互聯網引入我國以來，發展非常迅猛，創新十分活躍，向各領域的滲透不斷滲透，在經濟社會發展中的影響和地位日益突出。經過10多年的發展，我國的網絡基礎設施日益完善，技術水平不斷提高，信息資源和業務應用不斷豐富，産業鏈基本形成。儘管去年下半年以來國際金融危機對於我國的經濟造成了衝擊，但我國的互聯網産業仍然保持了增長，並呈現出了下面幾個趨勢和特點：

    第一，網絡用戶的規模進一步擴大。統計到9月底，中國電話用戶總數達到了10.44億戶，其中固定電話3.24億戶，移動電話7.2億戶。據統計，去年上半年，我國的互聯網網民總數達到了3.38億人，半年增長了13.4%。互聯網寬帶化的趨勢更加明顯，寬帶網民達到了3.2億人，佔網民總數的94.3%。手機網民達到了1.55億人，域名總量達到了1620萬個，我國境內網站數達到了306萬個，這是截止到去年年底，統計到9月底是320萬個，國際出口帶寬達到了730G。

    第二，向各領域的滲透不斷深入。隨著新技術、新業務的發展日新月異，互聯網及其網絡的開放性、技術的滲透性、信息傳播的交互性等特點，廣泛滲透到政治、經濟、社會、軍事、科技、文化、教育等經濟社會的各個行業、各個領域。特別是在經濟領域，互聯網加速向傳統産業滲透，産業邊界日益交融，新型商務模式和服務經濟加速興起，衍生了新的業態，形成了新的經濟增長點。在促進經濟結構調整、轉變發展方式中，發揮著越來越重要的作用。

    第三，電子商務保持了快速發展。近年來，電子商務交易額年均增長40%，去年突破了3萬億元。受金融危機的影響，越來越多的中小企業開始使用交易成本低廉、交易渠道廣泛的第三方電子商務平臺。電子商務滲透率迅速上升，應用範圍不斷擴大，服務領域不斷擴展。一些企業的電子商務正從網上採購和銷售，向網上設計和製造、供應鏈管理等方向發展。電子商務在促進企業創新金融模式、提升核心競爭力等方面，作用日益顯現。

    第四，移動互聯網加速發展。3G牌照的發放，推動了移動互聯網快速增長。2008年，移動互聯網市場規模達到了117億人民幣，增長了54.5%。截止到今年9月，移動互聯網用戶達到了1.92億，較08年增長了62.7%。隨著手機用戶和手機網民規模的持續增長，3G所帶來的網絡帶寬的優勢和終端供應的豐富，給移動互聯網提供了良好的發展機遇，並催生著新的經濟增長模式和增長點。

    李毅中説，去年下半年以來國際金融危機日趨嚴峻，我國經濟發展面臨著重大的挑戰。黨中央、國務院調整工業經濟，果斷地採用了積極的財政政策和合適度寬鬆的貨幣政策，全面應對金融危機的一攬子計劃和各項措施取得了明顯的成效。可以説較快地扭轉了經濟下滑的趨勢，經濟呈現了總體向好的勢頭。社會消費品零售總額增長了15.1%，全國財政收入增長15.3%，從工業領域來看生産增長總體加快，企業盈利狀況有所改變，工業投資持續增長，工業的用電量、鐵路的運輸量也逐有回升。前三季度規模以上工業增加值同比增長了8.7%，其中三季度是12.4%，9月份是13.9%。我們預計四季度可以達到15%到16%，全年可以達到10%到11%。實現GDP增長8%是很有希望的。工業經濟克服了國際金融危機的衝擊和影響，度過了最艱難的時期，積極因素不斷增多，企穩向好的局面逐漸得到了確立。

    李毅中説，實踐證明，黨中央國務院應對國際金融危機的決策和部署是完全正確的，採取的一系列政策和措施是及時的、有力的、有效的。但是我們要清醒地看到，我國工業經濟的發展企穩回升的基礎很不牢固，運行態勢還不穩定，行業之間、經濟之間也不平衡，面臨著內部、外部的環境依然嚴峻、複雜。上半年，國內生産總值增長7.1%，其中投資拉動佔了6.2個百分點，對經濟增長的貢獻率達到了87.6%，主要是靠投資拉動的。當前，我國工業經濟正處在企穩回升的關鍵時期，面對嚴峻複雜的國際、國內形勢，我們要充分肯定成績，看到經濟發展的積極變化和有利條件，從而進一步增強信心。但同時要充分估計形勢的複雜性和不確定性，增強優化意識和風險意識，把各方面的困難考慮得更充分一些，把應對各種挑戰的工作做得更紮實一些。要繼續把保持工業平穩較快發展，作為當前經濟工作的首要任務，堅定不移地繼續執行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，堅定不移地落實好中央應對金融危機的一攬子計劃，進一步鞏固工業經濟良好的勢頭。要更加注重推進結構調整和優化結構，要更加注重優化創新和技術改造，更加注重節能降耗減排治污，更加注重推進信息化和工業化的融合，提高生産的質量和效應，促進工業經濟平穩較快的發展。

    李毅中指出，信息通信技術正處於更新換代的重大變革期，雲計算、軟體和網絡技術加快創新，新一代信息的網絡應用深入發展，加快經濟的調整、轉變發展方式，努力消除當前經濟企穩回升中所包含的不穩定、不鞏固、不平衡的因素。迫切需要深化新一代信息技術在各個行業的應用，促進經濟增長的動力和源泉，要更多地轉向知識、信息和管理等生産要素，全面提高勞動生産率和資本應用效率。互聯網的發展面臨著難得的機遇，擔負著更大的使命，我們必須深入貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色新型工業化道路，加快互聯網的發展和應用，特別是推進互聯網和傳統産業的改造提升有機結合，發揮互聯網在促進國民經濟發展的重要作用。

    第一，建設好互聯網設施，加快互聯網發展的步伐。認真落實好電子信息産業調整和振興的規劃，圍繞應對金融危機和結構調整、轉變發展方式，進一步加強網絡基礎設施建設，擴大網絡的概念，優化網絡的結構，提高網絡的質量，提升互聯網的佈局。要加快互聯網向城鄉的延伸和發展，提升互聯網的普及，提高農村互聯網普及應用水平。當前，網絡正在向下一代演進，要以新一代網絡為契機，加大對於第三代移動通信網絡投資，加強下一代寬帶互聯網的建設，帶動社會相關領域、相關行業的發展。以市場需求為導向，充分發揮3G拉動經濟增長、帶動産業鏈發展方面的作用。政府部門要積極營造互聯網發展的産業化環境。

    第二，應用好資源，進一步提升網絡價值。各互聯網企業要加強對於産業鏈上下游各個環節的合作，堅持以市場為導向，加強技術創新、管理創新、服務創新和商業模式創新。努力通過關鍵技術，延伸和拓展互聯網産業價值鏈，密切跟蹤、把握信息技術發展的趨勢，加大對下一代互聯網技術、寬帶移動無線技術、傳感網絡和互聯網相關技術的發展。加強信息資源的開發利用，推動電子政務、電子商務，以及社會公益性信息服務的發展。政府部門要從政策標準制定、市場監管、資源配置等多方面加大對於企業的支持力度，引導、規範新技術和新業務的開發與應用，加快推進三網融合，實現廣電和電信業務的雙向進入，促進IPTV、手機電視等融合型業務的發展。

    第三，大力推進信息化與工業化的融合，培育新的增長點。推進兩化融合是應對危機、提升國民經濟整體素質和競爭力的重要指數。經過探索實踐，我們體會到推進信息化與工業化融合，必須有所為、有所不為。在企業、地區、行業三個層面，選準切入點，抓好試點，典型示範、總結推廣。在企業層面，要圍繞著工業産品的研發、設計，生活過程的自動控制，企業科學管理、市場營銷、人力資源的開發、新興業態的培育、企業技術改造這七個環節，加大信息技術的應用，提升自動化、智慧化和管理現代化的水平，提高企業産品質量的附加值。在地區層面要繼續推動兩化融合的試點工作，抓好傳統産業的改造提升，特色産業的發展，現代物流的發展，工業園區建設這四個切入點，把兩化融合納入地方的發展規範。在行業層面，要推進行業信息共享，建立行業的信息化評價評估體系。希望互聯網行業發揮優勢，加強信息技術的推廣應用，支持傳統産業的改造提升，發展先進製造業、生産型服務業，推進物流信息化、數字內容産業的發展，培育新的增長點。在推進兩化融合、軍民結合中，做出積極的貢獻。

    第四，加強網絡與信息安全管理，積極營造健康、文明的網絡環境。隨著信息通信技術的迅猛發展和普及應用，網絡在推動經濟發展、社會進步的同時，也帶來了日益突出的網絡信息安全問題。要深刻認識維護網絡安全的重要性、艱巨性和複雜性，認真落實中央的有關方針政策，堅持兩手抓，發展和管理並重。加強網絡信息安全管理，促進互聯網的健康發展。

    李毅中最後表示，近年來，中國互聯網協會積極組織開展工作，加強行業組織再促進互聯網發展和倡導綠色網絡，治理不良網絡信息和維護網絡安全方面做出了積極的貢獻。希望中國互聯網協會等仲介組織，不斷地完善制定規範，拓展治理範圍，引導和督促各類互聯網企業自覺地遵守法律法規，落實互聯網安全責任制，守法經營、誠信經營，共同營造良好的網絡環境。