山東省人民政府辦公廳關於認真做好全運會後安全生産工作的通知
魯政辦發明電〔2009〕133號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業：
在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下，全省各級各部門圍繞確保全運會安全穩定，做了大量紮實細緻的工作，杜絕了重特大事故發生，有效地穩定了全省安全生産形勢。全運會期間，全省17個市的比賽場館、全運村及負責接待全運會的賓館、酒店及交通運輸車輛，沒有發生安全事故，確保了全運會各項賽事安全有序進行。為克服麻痹鬆懈思想，進一步做好全運會後的安全生産工作，嚴防事故反彈，根據省政府領導的指示要求，特作如下通知：
一、提高認識，進一步增強抓好全運會後安全生産工作的緊迫感和責任感
各級各部門要高度重視全運會過後的安全生産工作，決不能在全運會結束後産生麻痹鬆懈思想，嚴防各類重特大事故發生。特別是臨近年底這段時間，是安全生産工作的關鍵時期。隨著宏觀經濟企穩回升，市場需求旺盛，交通運輸繁忙，安全生産壓力越來越大。進入冬季，氣候乾燥，寒風大潮和霧雪天氣增多，火災和道路交通隱患增多，給做好安全生産工作帶來許多不利因素。各級各部門要準確把握今年後兩個月及冬季安全生産特點，始終保持高度警惕性。按照省委九屆九次全會的部署要求，高度重視安全生産工作，切實保障人民群眾生命財産安全。要發揚不怕疲勞、連續作戰的精神，深入開展“百日安全生産戰役”，堅決防止事故反彈，確保完成全年目標任務。
二、進一步抓好事故隱患整改工作
各級各部門和企業單位要對今年以來排查出來的事故隱患整改情況逐個進行檢查落實，凡是沒有整改的，年底前必須整改到位。各地對省政府8個安全生産督查組檢查發現的問題、隱患及提出的整改意見和建議，要堅決整改，各督查組要加強調度和督辦，確保整改到位。屬於行業企業問題的，由各行業主管部門及時下達隱患整改指令書，督促限期整改。
三、嚴把工礦企業復産安全關
對全運會結束後復産的企業，各級各有關部門要重點抓好五個環節的工作：1.指導企業落實安全生産主體責任，認真做好復産前的自查自檢工作，堅持做到不安全、不復産。2.對煤礦、地下開採的非煤礦山、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹等高危企業要嚴格執行企業復産安全驗收程序。由企業提出申請，地方政府組織有關部門進行檢查驗收，確認符合安全生産要求並出具批准文件，否則，不準復産。3.加強監督檢查。對未經驗收和批准，擅自恢復生産的，要依法嚴肅處理，並追究責任。4.對復産企業進行跟蹤監管。分口把關，分工負責，對存在安全隱患危及安全的，要立即停産、限期整頓。5.結合“打非、治違、抓責任”，把企業復産與整頓關閉工作結合起來，對不具備安全條件、整改無效的小礦小廠，通過兼併重組，依法予以關閉或整合。同時，加強對已取締生産經營單位的監督，嚴防死灰復燃。
四、進一步加強對重點行業領域的監督檢查
嚴查煤礦、非煤礦山企業超能力、超強度、超定員生産，一旦發現，堅決予以停産整頓。同時，汲取湖南省“10.8”礦井墜罐事故教訓，加強對礦井提升設備的安全檢查。認真檢查危險化學品生産、儲存企業冬季防凍裂、防泄漏安全措施落實情況，加強對運輸、銷售環節的安全檢查，嚴把危險貨物運輸資質關。安監、工商、公安、交通要密切配合，嚴厲打擊危險化學品非法運輸、經營行為。進一步加強對煙花爆竹合法生産經營企業的安全監管，監督企業嚴格遵守各項操作規程和管理制度。進入十一月份，煙花爆竹非法生産經營進入高發期，公安、安監等部門要督促和依靠基層組織認真抓好煙花爆竹“打非”工作，進一步發揮摩爾遠距離炸藥探測儀的作用，併發動群眾進行有獎舉報，嚴厲打擊非法生産經營煙花爆竹行為。進一步加強道路交通安全管理工作，強化對客運和貨運企業和物流企業的安全監管，繼續開展對酒後駕駛和超速、超載等嚴重交通違法行為及危險路段的集中整治。公安、交通等部門要進一步研究解決道路交通安全設施建設問題，從根本上消除不安全因素。要認真抓好建築市場和施工企業的安全監管和檢查，嚴查違規承包、發包行為，一經查實，要堅決暫扣或吊銷相關證照；要加強對施工現場的監督檢查，對搶工期、趕進度的建設項目，一經發現，要嚴肅處理。要加強對物流中心和各類批發市場的消防監督檢查，重點治理“三合一”建築和“九小場所”。其他各個行業領域和各個企業單位，都要結合本行業領域的安全生産特點，全面排查治理隱患，嚴防各類事故發生。
五、進一步加強安全生産基層和基礎工作
結合安全生産法制體制機制、安全生産保障能力、安全監管監察隊伍“三項建設”，進一步加強安全生産基層基礎工作。各級各部門要進一步加強安全生産法規規章體系建設，大力開展安全生産法律法規宣傳教育，增強各級領導幹部和企業負責人的安全法制意識。推進“網格化安全監管”，賦予鄉鎮政府安全生産管理權限，建立健全鄉鎮安全生産監管執法體系，加強對轄區內各類企業的監督檢查。對中央駐魯企業、省管企業的所屬單位，要按照屬地管理、條塊結合的辦法，逐個企業落實安全生産監管責任。要督促企業依法履行安全生産主體責任。要加快推進企業安全標準化建設，把安全標準化落實到每一個企業、每一個班組、崗位和職工，規範現場管理，從細節抓起，不斷提高企業安全生産管理水平。要堅持“科技興安”，加大安全投入。積極採用安全可靠的新技術、新工藝，對危險工藝、裝置要積極採用自動化控制、自動報警或聯鎖技術，不斷提高企業本質安全水平。要強化對企業人員的培訓工作，進一步強化對企業負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓教育，杜絕“三違”。
六、進一步加強對安全生産工作的組織領導
各市政府和省有關部門要對照年初與省政府簽訂的安全生産目標責任書和承諾責任書，逐項查找差距，加大工作落實力度，確保完成全年目標任務。要結合安全生産檢查和督查，組織開展調查研究，及早謀劃明年的安全生産工作，為抓好明年的安全生産工作打好基礎。要認真總結全運會安全保障工作的經驗做法，鞏固成果，推廣典型經驗，把好的做法形成制度和機制；對存在的問題，要集中整頓，嚴厲查處，不斷提升各級政府部門的安全監管能力。要加強部門之間的協調配合，凡是涉及多個部門工作的，各部門要主動相互溝通，實施聯合執法，齊抓共管，共同抓好落實。各級政府的督察部門要加大對安全生産工作的督查力度，督促有關部門履職到位。各部門要建立安全生産檔案，規範工作調度和統計，督促下級部門抓好安全生産工作。要嚴肅事故調查處理工作，對已發生的事故，要跟蹤事故查處工作，確保事故按照國務院493號令和“四不放過”的原則和結案時限進行調查處理，責任追究落實到位。
山東省人民政府辦公廳
二○○九年十月三十日
