推動職業教育又好又快發展

——關於中等職業學校開展深入
學習實踐科學發展觀活動的幾點具體意見答記者問

    根據中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的部署，9月19日，全國中等職業學校和中小學正式啟動深入學習實踐科學發展觀活動。日前，有關部門就如何在中等職業學校開展深入學習實踐科學發展觀活動提出具體意見，據此，記者採訪了中等職業學校和中小學深入學習實踐科學發展觀活動指導小組有關負責人。

    問：根據中央的統一部署和《關於中等職業學校和中小學開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》（教指組發[2009]7號）要求，請談談我國中等職業教育在學習實踐活動中的整體要求和思路。

    答：進入新世紀以來，我國中等職業教育認真貫徹落實黨的教育方針，培養了大批高素質勞動者和技能型人才，服務經濟社會的能力不斷增強，職業教育為國家經濟社會發展和改善民生作出了重要貢獻。但是，必須清醒地看到，中等職業教育還是教育發展的薄弱環節，總體上還不能很好地適應經濟社會發展對技能型人才培養所提出的更高要求。一些地方還沒有把大力發展職業教育放在突出位置，高中階段教育的結構還不合理；一些學校的辦學指導思想還不夠端正，辦學模式、培養模式、教學模式、評價模式亟須深化改革；一些學校的基礎能力建設、師資隊伍建設還比較薄弱，教育教學質量不高，吸引力不強；一些學校尤其是民辦學校黨建工作薄弱，黨組織沒能很好地發揮政治核心作用和戰鬥堡壘作用。各地各學校要充分認識中等職業學校開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要性，正確認識與處理發展中出現的一系列問題，端正學校辦學方向，深化教育教學改革，提高教育教學質量，實現中等職業教育的科學發展。

    各地、各學校要按照中央和地方的部署與要求，認真紮實地開展學習實踐活動。要在提高思想認識上下功夫，引導廣大教職工黨員，從自身的思想和實際出發，普遍受到一次科學發展觀教育，並以適合中職特點的方式進一步推動科學發展觀進教材、進課堂、進頭腦；要在解決突出問題上下功夫，找準並解決影響和制約中等職業教育和中等職業學校發展的重大問題和突出問題，有效解決黨員特別是黨員領導幹部在黨性黨風黨紀方面的問題；要在加強基層組織上下功夫，健全學校黨組織，充分發揮黨組織的政治核心作用和戰鬥堡壘作用；要在促進科學發展上下功夫，把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、正確思路、政策措施和實際行動，進一步端正辦學方向，推進改革創新，加強制度建設，提高教育質量，正確處理質量、規模、結構、效益的關係，實現中等職業學校的全面、協調和可持續發展。

    問：在學習實踐活動中，如何推動職業教育的科學發展？

    答：在學習實踐活動中，各地、各學校要始終堅持用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐。要認真貫徹黨的教育方針，堅持育人為本，德育為先，圍繞素質教育這一主題，在“培養什麼人，怎樣培養人”的重大問題上統一思想，深入思考“什麼是職業學校的科學發展”、“如何實現職業學校的科學發展”。中等職業學校學生是我國未成年人的重要組成部分，是我國産業大軍的重要來源。他們素質的高低，對於建設人力資源強國，對於全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會將産生重要影響。學校黨組織和廣大教職工黨員處在教育教學第一線，擔負著把黨的教育方針貫徹落實在學校各項工作中，推動科學發展、促進學生健康成長的重要職責，要團結帶領教職工研究加強學生職業理想、職業道德、職業技能等綜合技能培養的有效途徑，增強中等職業學校教職工黨員在推動學校科學發展上創優、創先、創新的責任感。

    學校要以提高質量為核心，在“辦什麼樣的職業學校，怎樣辦好職業學校”上統一思想。準確把握學校辦學的科學定位，認真貫徹“以服務為宗旨，以就業為導向”的辦學方針。要堅持面向市場、面向社會、面向企業、面向農村辦學，堅持服務於國家産業結構升級、服務於區域經濟發展、服務於改善民生、服務於就業再就業，把辦好中等職業學校與繁榮經濟、促進就業、消除貧困、維護穩定、建設先進文化緊密結合起來。要堅持辦好縣級職教中心，重視涉農專業的建設，使縣級職教中心成為人力資源開發、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發和普及高中階段教育的重要基地。

    各地、各學校要準確把握和牢固樹立職業教育特色的質量觀，努力提升職業教育的吸引力，今後一個時期，中等職業教育要把工作重點轉移到提高質量、突出內涵發展的軌道上來。要以科學發展觀為指導，認真分析制約職業教育吸引力提升的內外部因素及解決途徑，加強學校基礎能力建設，進一步改善辦學條件；加快推進學校信息化建設，提高學校管理和教育教學的現代化水平；減輕學生學習的經濟負擔，認真做好中等職業教育資助和免費工作，鼓勵更多的初中畢業生和青少年接受中等職業教育；提高教育教學質量，深化教育教學改革，增強學生的就業創業能力和繼續學習的能力，使學生在畢業時獲得畢業證書和職業資格證書，培養家長滿意、企業歡迎、社會認可和國家經濟社會發展需要的高素質勞動者和技能型人才；加強繼續學習體系建設，構建有利於畢業生在職繼續學習發展的立交橋。努力推進學校為經濟建設和改善民生作出貢獻。

    問：中等職業教育如何在提高質量、突出內涵發展上下功夫？

    答：首先要高度重視教師隊伍建設工作，辦學以人才為本，以教師為主體。要加強師德建設，以科學發展觀武裝全體教師頭腦，提高教師教書育人的理論水平和實踐能力；加強職業教育師資相關理論研究和管理制度建設，形成體現職業教育特點的教師編制、資格、評聘、評價等制度。當前特別要針對教師數量不足，實踐教學能力偏弱等突出問題，通過完善補充機制，開展教師培訓，加大面向社會和企事業單位聘請具有實踐經驗的兼職教師的力度，充實教師隊伍數量，優化教師隊伍結構，提高教師隊伍整體素質。全面推進人事分配製度改革，推行教職工全員聘任制，實施好崗位績效工資制度，形成關心教師、依靠教師、充分調動教師積極性的良好激勵機制。要建立穩定的教師隊伍建設經費投入渠道，為教師終身學習和專業成長提供有力保障，加快建設一支忠誠事業、甘於奉獻的高素質教師隊伍。

    其次，要以增強管理能力為支撐，提高學校科學管理水平。要堅持依法辦學，促進科學管理，建設和諧校園。要充分利用學習實踐活動這一契機，從體制、機制和制度上尋找促進學校科學發展的途徑和辦法，提高學校科學管理水平。要強化依法辦學理念，規範辦學行為。要加強學校組織管理，探索建立多方參與的理事會、董事會等決策機制，建立行業、企業和社會組織參與的學校教學創新指導委員會和教育教學質量監測機構。要規範和健全學校科學管理制度，完善招生、教學、資助、免費、實習、就業、財務和資産等業務管理辦法，努力推進學校管理的科學化、規範化、現代化。

    再其次，要以改革創新為動力，不斷增強職業教育活力。各地、各學校要將學習實踐活動與職業教育改革創新緊密結合，從制約學校發展最急需解決的問題入手，以科學發展觀為指導，改革創新，增強職業教育發展的活力。

    推進職業教育模式改革。改革辦學模式，形成政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發展的多元化辦學模式；改革培養模式，大力推行工學結合、校企合作、頂崗實習等靈活多樣的技能型人才培養模式；改革教學模式，加強實踐教學，建立教學過程與生産過程緊密銜接的教學模式；改革評價模式，建立學校、行業、企業、研究機構和其他社會組織共同參與的評價機制，形成以貢獻為導向的學校評價模式和以能力為核心的學生評價模式。

    推進職業教育機制創新。要創新教學環境，構建具有鮮明職業教育特色的校園環境、實訓環境和教室環境，建設現代化的技能教室，促進教、學、做的協調統一；創新專業設置，根據企業用人需求和國家職業崗位標準，建立專業設置的動態調整機制，加強面向現代農業、先進製造業、現代服務業、新興産業的精品專業建設，結合區域經濟發展開發特色專業；創新教材應用，按照國家教育教學規定和職業崗位標準開發教材，不斷更新教材內容，創新教材呈現方式，實現多種教育介質的立體融合；創新教學方式，推行討論式、探究式、協作式和自主學習等方式，強化工作過程導向，充分運用倣真、模擬等現代教學手段，增強教育教學效果。

    問：如何針對中等職業學校不同專業類型、不同地域分佈和學校實際情況與特點，找準開展學習實踐活動的著力點，將學習實踐活動落到實處？

    答：要圍繞“創新職業教育理念、改革教育教學模式、提升學生職業素質、適應經濟社會發展”設計活動載體。針對中等職業學校不同專業類型、不同地域分佈和師生的實際情況與特點，分別找準開展學習實踐活動的著力點，因地制宜地組織活動，科學設計能夠引起教職工黨員共鳴、便於教職工黨員參與的具體活動載體，實現學習實踐活動與學校改革發展“兩促進”。學習實踐活動可以通過集中學習、專家輔導、個人自學、討論、參觀等形式，使廣大教職工黨員接受科學發展觀教育，感受新中國成立60年，尤其是改革開放30年我們國家的發展成就。此外，還可以組織教職工黨員到與學校相關專業相對應的行業企業等用人單位進行走訪，通過交流討論，認真了解行業企業需求；到農村進行走訪，了解新農村建設對職業教育與職業培訓的需求，並根據需求改進教育教學，提高教育質量。要把學習實踐活動的成效落實到做好今年招生工作上，落實到加強中職學生思想道德教育上，落實到推進職業教育改革創新上，落實到做好中等職業教育資助和免費工作上，落實到學校工作的各個領域和各個方面。

    要挖掘學習實踐活動的先進典型，認真做好宣傳和經驗交流工作。在學習實踐活動中，各地要注意發現學習實踐活動的先進典型。要充分利用廣播、電視、網絡、報刊等媒體和學校及實訓基地的黑板報、招貼畫等可利用的各種形式，宣傳學習實踐活動的先進典型和經驗，營造濃厚的學習實踐活動氛圍；充分利用現代教育手段和教育資源，搭建學習實踐活動的交流平臺，對基層學校學習實踐活動進行具體指導。

    要加強對學習實踐活動的組織領導與指導。中等職業學校開展學習實踐活動，要按照黨組織的隸屬關係，在省（自治區、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）以及有關行業企業學習實踐活動領導小組的直接領導下進行。學校黨組織負責本校的學習實踐活動。省（自治區、直轄市）和新疆生産建設兵團牽頭成立的中等職業學校和中小學學習實踐科學發展觀活動指導小組中，要有專人負責指導中等職業學校的學習實踐活動。中等職業學校要成立學習實踐活動領導小組，結合學校自身實際，制定學習活動具體實施方案，認真組織好學習實踐活動各個階段的工作。

    學習調研階段，抓好學習討論和調查走訪兩項工作。根據中央統一要求，各學校在組織好學習實踐活動必讀篇目學習討論的基礎上，還應認真組織中央有關重要會議和文件精神的學習討論，認真組織黨和國家關於大力發展職業教育方針、政策的學習討論。要根據職業教育的特點和學校實際，擬定具體調研走訪題目，通過座談訪談、問卷調查、網上調查、設置意見箱等多種方式，既要廣泛聽取教職工、學生、家長的意見、建議，又要廣泛聽取合作的行業企業、用人單位、學校主辦單位的意見、建議，找準制約學校科學發展的突出問題。對找出的問題，學校領導班子和黨組織負責人要進行重點研究，積極尋找解決問題的思路和辦法，增強學習實踐活動的吸引力。

    分析檢查階段，抓好領導班子專題民主生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。領導班子專題民主生活會要緊扣近年來職業教育改革與發展的實際以及學校的教育教學實踐，分析查找個人和領導班子在推進學校科學發展、全面貫徹黨的教育方針和職業教育辦學方針等方面存在的差距，黨性黨風黨紀以及師德建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評，進一步提高思想認識，明確整改方向。要系統梳理學校發展中存在的突出問題，實事求是分析問題産生的主客觀原因特別是主觀原因，總結學習實踐活動中産生的新認識，形成分析檢查報告，提出今後貫徹落實科學發展觀、推動學校科學發展的努力方向、總體思路和工作措施。

    整改落實階段，抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。要以分析檢查報告為依據，制定切實可行的整改落實方案。整改落實方案要針對查找出來的突出問題，按照輕重緩急，提出整改思路和措施，明確整改落實的具體目標和時限要求，明確分管領導，落實具體責任。整改落實方案和措施要採取適當的方式向教職工黨員、師生員工公佈，作出承諾，接受監督。要按照整改落實方案和整改落實措施，實事求是，盡力而為，量力而行，集中解決制約學校發展的突出問題。

    要把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神貫穿于學習實踐活動始終，進一步加強學校黨組織建設，建立健全職業學校各級黨的組織，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮學校黨組織政治核心和戰鬥堡壘作用。

    各地學習實踐活動指導小組要把研究解決制約學校科學發展的共性問題和困難，作為指導工作的重要內容。各學校要用科學發展的實效檢驗學習實踐活動的成果。通過學習實踐活動，使學校的辦學方向更加端正，學校發展更富活力，學校黨組織更具凝聚力，教育教學質量明顯提高，學校管理明顯改善，服務當地經濟社會發展的能力明顯增強。