近年來，重慶市堅持將義務教育均衡發展作為統籌城鄉教育發展的重要突破口，著力實施義務教育均衡發展“機制優先、師資優化、育人優質”三大戰略，採取“整體推進”與“重點突破”相結合的辦法，推進城鄉義務教育從免費教育向優質教育、從“有學可上”向“有好學上”轉變，確保“學有所教”、“學有所師”、“學有所成”。

    一、實施“機制優先”戰略，確保“學有所教”

    (一)建立均衡發展推進機制。2008年，教育部與重慶市政府簽署《共建國家統籌城鄉教育綜合改革試驗區戰略合作協議》，今年1月，國務院出臺《關於推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》，為重慶義務教育均衡發展提供了強有力的政策支撐。重慶市委、市政府確立了2012年基本實現區縣域內義務教育均衡發展的奮鬥目標，每年召開工作推進會，部市聯動、城鄉齊動，區域推動、校際互動，通過城鄉學校“百校牽手”、“捆綁發展”、“對口幫扶”等措施，穩步推進區域內義務教育辦學條件、師資隊伍、管理水平、教育質量等方面均衡發展。

    (二)建立均衡發展保障機制。重慶市委、市政府堅持從“預算內和預算外、預算和決算、地方決算和中央決算”三個方面，保障教育投入在財政開支中的比例佔到20%。近些年來，累計投入經費186億元推動義務教育均衡發展，消除“普九”債務28億元。2006年以來，落實專項經費55億元，全面免除360萬名城鄉義務教育階段學生學雜費，提高農村學校公用經費、困難寄宿生生活補助、免費教科書補助、校舍維修改造補助標準，實現了城鄉免費義務教育。到2012年，全市將投入780億元用於農村中小學建設，其中投入320億元實施中小學標準化建設。

    (三)建立均衡發展考評機制。從2007年開始，重慶市委將區縣本級財政教育投入、義務教育階段標準化學校完成率等指標，作為區縣黨政班子實績考核的重要內容。市政府將義務教育發展水平列入區縣政府教育工作督導評估的重要內容，全面啟動“義務教育均衡發展合格區縣”評估工作，增強了區縣黨委政府推進義務教育均衡發展的積極性和主動性。市教委先後出臺了規範辦學行為“九條禁令”、減輕學生過重課業負擔“七項規定”等政策，確保義務教育均衡發展成果真正惠及廣大群眾。

    二、實施“師資優化”戰略，確保“學有所師”

    (一)實施教師合理配置計劃。2006年以來，重慶市從高校畢業生中公開招聘了4049名國家“特設崗位”教師，每年從高師院校選拔1000名優秀學生到農村學校“頂崗實習”，2009年還招聘市級“特設崗位”教師686人，農村學校教師緊缺問題得到有效解決。2007年，從1萬餘名農村代課教師中擇優錄取了近8000名公辦教師。2008年，制訂了城鄉統一的中小學教職工編制標準和職務結構比例標準，新進教師優先解決農村學校需求，全面開展城鎮中小學教師到農村學校任教服務期工作，在沙坪壩區開展了城鄉教師交流任職改革試點，城鄉教師配置趨於合理。

    (二)實施教師素質提升計劃。2007年，重慶市啟動了新一輪中小學教師“全員培訓”和“骨幹教師”培養工作，確保全市19萬名義務教育階段專任教師每人每學年接受繼續教育不少於60學時，已培訓農村緊缺學科教師1萬名、市級骨幹教師1000名、區縣級骨幹教師2萬名。針對農村中小學教師“引不來、留不住、質不高”的問題，重慶市在部分師範院校開展了“3+2”辦學模式改革，實施了藝體轉崗兼職教師培訓，啟動了“全科教師”培養改革試點，培養了一大批“本土化”師資。到2012年，重慶市將累計投入資金8億元，專項用於教師的培訓提高。

    (三)實施教師待遇改善計劃。2006年，重慶市政府安排資金2.5億元，為農村中小學教師每人每月發放生活補助150元；2007年，將補助標準提高到300元；2008年10月，將補助標準提高到500元。2009年，重慶積極推行義務教育階段教師績效工資制，按照市財政與18個貧困區縣8比2、與主城9區2比8、與其餘13個區縣5比5的比例，落實經費32億元，到6月底，兌現了全市30.8萬名義務教育階段學校教職工及離退休人員績效工資，教師收入水平與當地公務員收入水平大體相當。

    三、實施“育人優質”戰略，確保“學有所成”

    (一)以“唱讀講傳”活動提振城鄉學生“精氣神”。2008年以來，重慶將唱紅歌、讀經典、講故事、傳箴言作為學校文化塑魂和素質教育創新的重要抓手，廣泛開展了“唱讀講傳”“四位一體”文化活動。選定45首紅色經典歌曲作為中小學必教必唱曲目，免費配發紅色歌曲集248萬冊，精選了138篇中外經典誦讀篇目，命名了100所經典誦讀實驗學校，培訓講故事指導教師1.8萬人，開展了一系列豐富多彩的活動，教育系統基本形成了“師生人人唱紅歌、個個讀經典、共同講故事、互相贈箴言”的良好氛圍。

    (二)以課程改革提高城鄉學生綜合素質。義務教育課程改革深入推進，“綦江縣課堂教學改革”、“北碚區學生綜合素質評價”、“沙坪壩區區域聯動校本教研”、“江津區村校課程改革”等本土經驗全面推廣， “三峽庫區光盤普及”、“石柱縣遠程協作學習”、“大足縣班班通”等一批遠程教育成果廣泛應用，出臺了普通高中招生體育考試成績增加到50分、重點高中50%的統招計劃分配到初中學校、用一定比例招收“綜合素質評價+特長”突出的學生等政策，促進了城鄉學生綜合素質整體提升。

    (三)以素質教育促進城鄉學生個性發展。堅持將體育、音樂、哲學和情感教育作為素質教育的重要內容，深入開展“陽光體育運動”，全面實施藝體、科技“2+2”項目計劃，2008年投入4250萬元為農村小學配置體育器材，規劃三年投入15億元建成1000片中小學塑膠運動場，力爭讓每個中小學生掌握兩項體育運動技能、具備一項藝術特長和科技創新能力。積極推進“特色學校創建計劃”，培育出了一大批體育、藝術、科技、外語等特色學校，努力形成義務教育“校校有特色、生生有特長”的良好局面。