文化部 國家文物局關於加強文物行政執法機構建設的通知

文物督發[2009]39號

各省、自治區、直轄市文化廳（局）、文物局（文管會），新疆生産建設兵團文化局，北京、天津、上海、重慶市文化市場行政執法總隊：

    文物保護是文化建設的重要組成部分。文物行政執法是《文物保護法》賦予文物行政部門的神聖職責，是推進文物系統依法行政、促進文物事業科學發展的重要內容。《文物保護法》及其他法律法規賦予文物行政部門120多項執行法律的職責，其中行政處罰職責30余項，明確規定了各級文物行政部門是文物行政執法的主體。

    當前，大規模經濟建設與文物保護的矛盾凸現，法人違法、破壞損毀文物的現象屢禁不止；盜竊、盜掘、走私文物等犯罪活動十分猖獗，文物安全形勢十分嚴峻，文物行政執法任務更為艱巨。同時，一些地區文物行政執法機構建設尚不健全，執法人員短缺，不同程度存在執法主體不明晰、執法責任不落實等現象，使文物行政執法工作不能有效、順利開展。為進一步加強文物行政執法工作，推動各地文物行政執法機構建設，現提出如下意見：

    一、地方各級文化、文物行政部門要充分認識文物行政執法機構建設的重要性和緊迫性，結合當地實際加強文物行政執法機構建設，積極推動文物行政執法工作。

    二、各省級文物行政部門負責監督指導本轄區內的文物行政執法工作，並積極推動地方各級文物行政執法隊伍建設，充實人員，提升執法能力，規範執法行為。地方各級文化、文物行政部門應內設文物執法督察的專職機構，強化監管責任，切實履行職責。地方各級文化、文物部行政部門要積極會同有關部門研究落實人員配置、執法裝備與經費問題等。

    三、《文化部關於加強文化市場綜合執法指導工作的通知》（文市發[2009]37號）要求的文化市場綜合執法機構整合組建，不包括現有的文物行政執法隊伍。文物行政執法工作按照《文物保護法》的規定，由文物行政部門和其他法定部門負責。

    特此通知。

文化部 國家文物局

 二〇〇九年十一月二十九日