2009年7月,中國人民銀行正式加入國際支付結算體系委員會(Committee on Payment and Settlement Systems,CPSS),成為其23名正式成員之一。
CPSS是十國集團中央銀行發起成立的國際性專業組織,秘書處設在國際清算銀行(BIS),每年組織召開3次會議。CPSS一直致力於支付結算體系的發展與改革工作,推動建立穩健、高效的支付結算系統,以加強全球金融市場基礎設施。CPSS通過向成員中央銀行提供交流的平臺,使各中央銀行能夠就其國內的支付、清算、及結算系統以及跨境多幣種結算機制的發展問題共同進行研究和探討。
CPSS根據十國集團中央銀行行長的要求,或者視支付結算體系發展需要,主動承擔特定的研究任務。CPSS先後出版的《重要支付系統核心原則》、《證券結算系統建議》、《中央對手建議》、《中央銀行對支付結算系統的監督》、《國家支付體系發展指南》等綱領性文件,受到了許多國家中央銀行和監管當局的高度重視,並作為支付結算系統和證券交易結算系統監管的主要參考,極大地推動了十國集團以及全球眾多國家和地區支付結算體系的發展進程。
CPSS不定期發佈專業研究報告,內容涉及大額資金轉賬系統、證券結算系統、外匯交易結算安排、衍生産品清算安排和零售支付工具等。此外,CPSS定期整理編輯出版“紅皮書”,翔實披露其成員支付體系的相關信息。
金融危機之後,CPSS的作用進一步突顯。目前CPSS正在集中研究場外市場尤其是衍生金融工具交易市場引入中央對手機制以及建立集中清算、數據保存、處理、監測機制等工作,這將對未來國際支付結算體系的走向産生重要影響。
CPSS于2009年7月吸收了包括中國人民銀行在內的部分新成員,使其成員擴展到23個國家及地區,包括澳大利亞、比利時、巴西、加拿大、中國、歐盟、法國、德國、香港特別行政區、印度、意大利、日本、韓國、墨西哥、荷蘭、俄羅斯、沙特阿拉伯、新加坡、南非、瑞典、瑞士、英國和美國(美聯儲和紐聯儲)。
中國人民銀行長期以來與CPSS保持了良好的合作、溝通關係。通過參加CPSS的專業工作組,參與擬訂了《證券結算系統建議》、《證券結算系統建議的評估方法》、《中央對手建議》和《支付體系發展通則》等重要的國際準則,比較系統地了解了發達國家的支付結算體系從注重業務處理效率向利用信息技術進行業務創新,從注重系統內的風險控制向實現支付體系公共政策目標的轉變過程。
中國人民銀行加入CPSS之後,一方面將致力於推動我國支付結算體系制度創新,保障支付結算體系的安全、穩定運行,採取更合理的手段影響市場安排,不斷完善支付系統以及證券結算系統的相關設計,積極推進零售支付領域的市場化進程,使支付結算體系能夠順應經濟金融健康發展的內在需要。另一方面,要加強與CPSS成員之間的合作,不斷完善國際支付體系的風險監督管理機制,強化國際支付結算體系的統一性和規則基礎,促進我國及國際支付結算體系的健康發展。