按照國家部署，江西省將在2010年3月前，對2008年以來規模以上的投資項目進行自查，分析突出問題，提出整改措施。著重解決工程建設領域存在的未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，著重解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，推進體制機制制度創新，促進項目規劃和審批公開透明，促進招標投標活動的公開、公平、公正，建立規範的工程建設市場體系。

    規範工程建設項目決策行為

    重點檢查工程建設項目決策行為中的有關內容。具體包括：項目審批（核準）程序、建設、環評和節能、土地審批、信息公開、責任追究方面。

    項目審批（核準）程序，是否存在未經審批、核準或備案進行建設問題；是否存在越權審批或核準問題；是否存在以備案代替核準問題；是否存在未通過用地預審和環境影響評價審批，但已審批或核準問題；是否存在“分拆審批（核準）”等其他問題；是否存在違反産業政策問題；是否存在違反發展建設規劃問題；是否存在違反市場準入標準問題。

    項目建設方面，是否科學合理確定項目建設規模，嚴格執行有關工程造價和建設標準的規定；是否嚴格執行有關規定，落實施工許可證制度、開工報告制度；是否嚴格執行規定，加強項目概算管理。

    環評和節能方面，是否按照要求，在審批、核準項目時進行了節能評估和環境影響評價審批；是否存在未進行、未通過節能評估和環境影響評價審批就開工建設的情況；是否存在越權審批環境影響評價文件問題；是否存在未按環境保護分類管理名錄要求審批環境影響報告書或報告表問題；是否存在應備案而未備案，但已通過環境影響評價審批等其他問題。

    土地審批方面，是否存在越權審批建設用地問題；是否存在未辦理農用地轉用和土地徵收審批問題；是否存在越權批准農用地轉用和土地徵收，特別是越權批准佔用耕地和基本農田問題；是否存在對不符合産業政策和供地政策的項目批准土地問題；是否存在應審批、核準和備案的項目未辦理審批、核準和備案手續，但已辦理土地使用相關手續問題；是否存在“以租代徵”等其他問題。

    信息公開方面，是否存在應向社會公示建設項目信息而未公開的情況；是否存在應向社會公開有關投資管理程序和審批流程而未向社會公開的情況；是否存在未及時向社會公開應該公開的審批結果的情況。

    規範招投標活動

    重點檢查招投標活動中執行《招標投標法》及配套法規、規章的情況。具體包括：依法實施行政監督情況，嚴格執行依法必須招標制度情況，保證評標活動公正性情況，規範招標代理機構行為情況，招投標規章和規範性文件清理情況。

    其中，招投標投訴舉報處理機制是否健全；違法行為記錄公告平臺是否建立，是否依法公告違法行為記錄；是否依照《政府信息公開條例》及有關規定，積極推進招標投標信息公開；是否存在領導幹部利用職權違反規定干預和插手建設工程招投標活動的情形；是否存在阻撓、干預外地投標人進入本地市場，或者對阻撓、干預外地投標人進入本地市場的行為縱容、包庇，限制公平競爭等情形；圍標串標治理情況；招投標體制機制制度方面存在哪些不足。

    嚴格執行依法必須招標制度情況，達到國家規定範圍和規模標準的建設工程勘察設計、施工、監理、重要設備和主要材料採購是否嚴格執行了招投標制；依法必須進行招標的工程建設項目是否嚴格核準其招標事項；是否存在要挾、暗示投標人在中標後分包部分工程給本地區、本系統承包商、供貨商的情況；投標人是否存在挂靠有資質或高資質單位並以其名義投標，或者從其他單位租借資質證書等行為；中標後，投標人是否轉包，項目分包是否限定在非主體、非關鍵工作，分包單位是否具有相應資質；是否有另行訂立背離中標合同實質性內容的其他協議。有形建築市場是否依法辦理招投標事宜，是否存在亂收費等違法違規行為。

    評標委員會的組建是否依據法定條件，是否嚴格執行回避制度；評標標準和方法是否在招標文件中公開載明，在評標過程中是否存在隨意改變評標標準和方法的情況；依法必須招標項目推薦的中標候選人是否限定在一至三人，並標明順序；使用國有資金投資或者國家融資項目中標人的確定是否嚴格執行了有關特別規定；評標專家是否存在收受投標人財物或者其他好處，透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況、與評標有關的其他事項等情況；對評標專家在評標活動中的違法違規行為是否依法給予查處。

    規章和規範性文件是否存在非法設定投標許可、資質驗證、註冊登記等與《招標投標法》和《行政許可法》相抵觸的規定和要求；是否存在通過設定歧視性資質要求、評標標準或者不依法發佈招標信息等方式，限制或者排斥其他潛在投標人的規定；是否存在以獲得本系統、本地區獎項作為評標加分條件或者中標條件的情況。